河府[2005]135號(hào)

源城區(qū)、東源縣人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《河源市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年十一月二十五日

河源市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法

第一條　為規(guī)范市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理，根據(jù)《中華人民共和國城市廣告法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告的管理。

第三條　戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。

本辦法所稱的戶外商業(yè)廣告設(shè)置，是指直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告設(shè)施。

本辦法所稱招牌廣告設(shè)置，是指企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在其經(jīng)營或辦公場(chǎng)所或建（構(gòu)）筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其注冊(cè)登記名稱相符的標(biāo)牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)置。用于表明建筑物名稱的屬于招牌，其它設(shè)于樓頂?shù)姆墙ǎ?gòu)）筑物名稱的屬于廣告范疇，納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。

第四條　市城市管理局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批和管理。

設(shè)計(jì)、制作和安裝戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造，符合市容環(huán)境管理要求。

市工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的登記和管理。

內(nèi)容必須真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第五條　本辦法所稱的大型戶外廣告是指用建筑材料、裝飾材料和燈飾材料制作，設(shè)置在戶外，用以廣告宣傳發(fā)布的臨時(shí)構(gòu)筑物，包括立柱式、懸空式、靠墻式、龍門架式、屋頂廣告等。

第六條　設(shè)置戶外廣告與城市建筑功能、城市景點(diǎn)、城市景觀相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。

第七條　依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。

第八條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）影響交通安全設(shè)施、市政設(shè)施、消防設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（二）損害市容市貌或建筑物形象的；

（三）破壞城市道路或人行道、城市綠化帶等市政公共設(shè)施的；

（四）妨礙企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的；

（五）在學(xué)校、醫(yī)院及國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的。

第九條　凡占用城市空間資源，在城市公用設(shè)施設(shè)置大型戶外商業(yè)廣告的，經(jīng)市城市管理局審定后，使用權(quán)按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招租競投。戶外廣告設(shè)置期限一般不超過五年，超過審批使用期限，必須重新招租、競投。

第十條　招租、競投戶外商業(yè)廣告位設(shè)置使用權(quán)，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第十一條　大型立柱式、龍門架式戶外商業(yè)廣告的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)由市城市管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)定位，會(huì)同財(cái)政部門組織招租確定廣告位出讓使用權(quán)。

第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)的大型戶外商業(yè)廣告位設(shè)置使用權(quán)招租、競投所得收入實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳財(cái)政專戶。

凡利用他人所有的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)征得場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)人同意后，方可辦理報(bào)批手續(xù)。

第十三條　市城市管理局負(fù)責(zé)確定大型戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招租、競投事務(wù)，包括組織編制招租、競投交易文件、擬定標(biāo)底價(jià)和履約保證金數(shù)額、與中標(biāo)人簽訂大型戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)合同、收取使用權(quán)交易價(jià)款、辦理《戶外廣告設(shè)置許可證》等。

第十四條　凡依法成立的市場(chǎng)主體，有戶外廣告發(fā)布權(quán)的廣告經(jīng)營單位，都可以參加大型戶外商業(yè)廣告位設(shè)置使用權(quán)的競標(biāo)，廣告設(shè)置使用權(quán)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，但必須到市城市管理局辦理變更登記手續(xù)。

第十五條　產(chǎn)權(quán)人利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物為本單位作大型廣告宣傳的，其戶外商業(yè)廣告位設(shè)置使用權(quán)不實(shí)行招租掛牌交易，但廣告商應(yīng)持有關(guān)資料向市城市管理局提出申請(qǐng)，市城市管理局應(yīng)當(dāng)按照行政管理審批程序進(jìn)行審批。

第十六條　取得大型戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制施工圖、結(jié)構(gòu)圖、實(shí)景效果圖，報(bào)市城市管理局審批后，方可施工。

第十七條 大型戶外商業(yè)廣告設(shè)施竣工后，由該業(yè)主組織有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)市城市管理局備案，再到工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布有關(guān)手續(xù)。

第十八條　在大型戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)使用期限內(nèi)，戶外商業(yè)廣告內(nèi)容或圖案變更而設(shè)置地點(diǎn)不變的，必須到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。

第十九條　本辦法發(fā)布前在公共場(chǎng)地已設(shè)置的大型戶外商業(yè)廣告，批準(zhǔn)期滿后，其戶外商業(yè)廣告位使用權(quán)一律依照本辦法規(guī)定重新公開招租競投。

第二十條　大型戶外商業(yè)廣告設(shè)置不得空置，使用權(quán)擁有人在取得設(shè)置使用權(quán)后，未能及時(shí)發(fā)布廣告的應(yīng)以公益廣告覆蓋。

第二十一條　戶外商業(yè)廣告使用的漢字、字母和符號(hào)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

第二十二條　招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)安全、規(guī)范、整齊、美觀、符合地區(qū)功能要求，與周圍建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十三條　招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、電話、標(biāo)識(shí)。

第二十四條　重要地區(qū)和重要路段招牌的設(shè)置應(yīng)按統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

第二十五條　招牌應(yīng)成為建筑物立面的有機(jī)組成部分，不得破壞建筑立面，保持形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。

第二十六條　在建筑物外墻設(shè)置招牌的，其牌面的高度不得超過屋頂高度。不得在建筑物裙樓以外的窗間墻上設(shè)置招牌廣告。

第二十七條　招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招牌的日常維護(hù)管理。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，應(yīng)及時(shí)維修、加固或翻新。

第二十八條　戶外廣告招牌屬臨時(shí)性構(gòu)筑物，因城市規(guī)劃建設(shè)和管理需要拆除該戶外廣告招牌的，設(shè)置人應(yīng)無條件服從并自行拆除。

第二十九條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)行拆除，拆除費(fèi)用由設(shè)置設(shè)施的所有者承擔(dān)。

（一）轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)未到市城市管理局辦理變更登記手續(xù)的；

（二）不及時(shí)更換被污染、損壞、有礙市容市貌觀瞻的戶外廣告；

（三）違反戶外廣告設(shè)置規(guī)劃設(shè)置的；

（四）不按設(shè)計(jì)圖紙施工，擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的；

（五）戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后，不辦理續(xù)期手續(xù)又不拆除戶外廣告設(shè)施的。

第三十條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使發(fā)生戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等事故，造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損失的，由戶外廣告設(shè)施設(shè)置人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十一條　拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行拆除戶外廣告公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　戶外廣告設(shè)置有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自2006年1月1日起施行。