河府[2005]115號(hào)

2005-10-13

各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《河源市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年十月十三日河源市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法第一條為強(qiáng)化市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，美化城市環(huán)境，提升城市品位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》、《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》等法律法規(guī)，以及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地、規(guī)劃、建設(shè)、河道和市容管理的決定》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)市容監(jiān)察、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、噪聲污染、污水排放、擺賣(mài)經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛停放、戶外廣告、占用和挖掘道路、違章建筑、亂搭亂掛、園林綠化、飼養(yǎng)禽畜等方面的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，以及市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理。

第三條市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、齊抓共管的原則。市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任單位要明確職責(zé)，制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。

第四條市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃由市城市管理局牽頭組織編制，并納入城市總體規(guī)劃，各有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃分期分項(xiàng)組織實(shí)施。

第五條市城市管理局負(fù)責(zé)市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查：

（一）負(fù)責(zé)市區(qū)已驗(yàn)收移交接管的城市道路、橋梁、排水排污管網(wǎng)、路燈、亮化等市政公用設(shè)施的管理；負(fù)責(zé)臨時(shí)占用、開(kāi)挖城市道路的審批和管理；負(fù)責(zé)地下排水排污管網(wǎng)接駁的審批和管理。

（二）負(fù)責(zé)市區(qū)園林綠化及園林設(shè)施的建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)市區(qū)占用綠地、遷移采伐樹(shù)木的審批和管理。

（三）負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)建筑垃圾排放的審批和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)主次干道和公共場(chǎng)所清掃保潔、垃圾清運(yùn)和處理工作。

（四）負(fù)責(zé)市區(qū)大型戶外廣告設(shè)置的審批和市區(qū)戶外廣告的管理。

（五）督促落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制。

（六）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市環(huán)境綜合治理和城市管理重大活動(dòng)。

第六條市城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)下列行為進(jìn)行監(jiān)察管理：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的。

（二）在城市道路兩旁及建筑物立面亂搭、亂掛，以及在其它設(shè)施和樹(shù)木上搭掛、涂寫(xiě)、刻畫(huà)或張貼宣傳品的。

（三）在城市主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)上搭建建（構(gòu)）筑物，堆放、吊掛雜物的。

（四）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便的。

（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的。

（六）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作封閉、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的。

（七）未經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗、電話亭、報(bào)亭等，影響市容的。

（八）未經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，影響市容的。

（九）未經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，破壞、損壞城市公共衛(wèi)生設(shè)施及園林綠化的。

（十）在城市道路、綠化帶、人行道、公園、廣場(chǎng)周邊等公共場(chǎng)地違章停放非機(jī)動(dòng)車(chē)輛和摩托車(chē)的。

（十一）主次街道門(mén)店超門(mén)檻占道經(jīng)營(yíng)的。

第七條源城區(qū)土地規(guī)劃管理大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)控和協(xié)助市規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局查處市區(qū)范圍內(nèi)違法違章建設(shè)和亂搭、亂挖、亂種等行為。

第八條源城區(qū)政府、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、街道辦事處（鎮(zhèn)）、居委會(huì)負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)街小巷、居民小區(qū)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，以及該區(qū)域內(nèi)的市政公用設(shè)施管理。已納入物業(yè)管理的小區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理以及市政公用設(shè)施維護(hù)管理，由相應(yīng)物業(yè)公司負(fù)責(zé)。

第九條市、區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違章建（構(gòu)）筑物的查處，負(fù)責(zé)市區(qū)建筑工地的安全防護(hù)、材料堆放、建筑垃圾清理及揚(yáng)塵等方面的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)和居民小區(qū)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)開(kāi)發(fā)單位對(duì)未驗(yàn)收移交的城市道路、橋梁、排水排污管網(wǎng)、路燈、園林綠化等市政公用設(shè)施進(jìn)行管理。

第十條市環(huán)保局負(fù)責(zé)城市建筑噪聲、工業(yè)噪聲監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所、石材加工、木材加工、五金加工的噪聲監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)工礦企業(yè)、賓館酒店、門(mén)店的污水、廢水、廢氣（煙塵、粉塵）達(dá)標(biāo)排放和噪聲監(jiān)督管理。

第十一條市、區(qū)公安部門(mén)負(fù)責(zé)城市交通運(yùn)輸噪聲、社會(huì)生活噪聲、燃放煙花炮竹、飼養(yǎng)犬類的管理。并對(duì)下列行為進(jìn)行查處：

（一）在市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的。

（二）在市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量的。

（三）從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周?chē)用裆畹沫h(huán)境噪聲的。

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)輛不按規(guī)定使用聲響裝置的。

（五）從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲而未經(jīng)批準(zhǔn)許可的。

（六）未到公安機(jī)關(guān)辦理領(lǐng)取《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》擅自飼養(yǎng)犬類的。

（七）未按市人大常委會(huì)決議規(guī)定的范圍燃放煙花炮竹的。

（八）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的。

第十二條市公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)城市違法違章車(chē)輛停放的管理，以及對(duì)車(chē)輛超載、撒漏和違反交通法規(guī)等行為進(jìn)行查處。

第十三條市、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)市區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的監(jiān)督和管理。

第十四條市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)健康宣傳教育，開(kāi)展“除四害”活動(dòng)，組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市區(qū)單位庭院衛(wèi)生及衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生保潔工作。

第十五條市市場(chǎng)物業(yè)管理處負(fù)責(zé)所管轄的集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)及周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，其余集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)及周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作由市、區(qū)工商部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十六條市、區(qū)民政局負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助管理，及時(shí)安置流浪乞討人員。公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第十七條市、區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)市區(qū)新豐江河道漂浮物和水上垃圾的管理。

第十八條市、區(qū)公路局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所管轄道路的環(huán)境衛(wèi)生管理。

第十九條建立考核和責(zé)任追究制度，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作列入市、區(qū)城市管理相關(guān)部門(mén)和單位年度考核內(nèi)容，對(duì)履行職責(zé)、工作任務(wù)完成好的，市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、管理失控、問(wèn)題突出的，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條本辦法自2005年11月1日起實(shí)施。