第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)企業(yè)投資項目監(jiān)督管理，規(guī)范政府監(jiān)管行為，促進(jìn)企業(yè)依法從事投資活動，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目實行清單管理意見（試行）的通知》（粵府〔2015〕26號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

前款所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進(jìn)行建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條  企業(yè)投資項目實行清單管理?？h級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照省人民政府公布的企業(yè)投資項目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單，對企業(yè)投資項目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)部門各行其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、上下聯(lián)動的企業(yè)投資項目監(jiān)管體系。上級部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級部門企業(yè)投資項目監(jiān)督管理情況的檢查和指導(dǎo)。

第五條  從事企業(yè)投資項目監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益，也不得對企業(yè)投資項目依法開展的建設(shè)運營活動進(jìn)行干擾。

第二章  監(jiān)管方式和內(nèi)容

第六條  省發(fā)展改革部門會同有關(guān)單位建立全省統(tǒng)一的企業(yè)投資項目管理服務(wù)平臺，并與省網(wǎng)上辦事大廳、省公共信用信息管理系統(tǒng)、電子證照庫、統(tǒng)計、審計、行政監(jiān)察等平臺互聯(lián)互通，實行企業(yè)投資項目全流程網(wǎng)上在線共享管理服務(wù)。

第七條  省企業(yè)投資項目管理服務(wù)平臺受理企業(yè)投資項目審批報建相關(guān)手續(xù)的辦理申請，生成項目代碼，在立項、報建、建設(shè)、驗收、投產(chǎn)階段全過程使用。

第八條  有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)投資項目審批報建手續(xù)辦理信息、監(jiān)督管理信息、違規(guī)處罰信息，以及項目建設(shè)和運營過程中的其他重要信息，在信息生成后五個工作日內(nèi)，依照項目代碼統(tǒng)一匯集至省企業(yè)投資項目管理服務(wù)平臺。

第九條  企業(yè)投資項目建設(shè)和監(jiān)督管理等信息，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該保密外，均應(yīng)在省企業(yè)投資項目管理服務(wù)平臺向社會公開。

第十條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點圍繞企業(yè)投資項目的開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項目建設(shè)全過程監(jiān)管，實現(xiàn)項目合法開工、建設(shè)過程合規(guī)有序。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)投資項目管理的基本程序和規(guī)定，在項目開工前指導(dǎo)并服務(wù)項目單位及時辦理項目開工前的各項手續(xù)，保證項目程序合法、手續(xù)齊全；在項目開工后到竣工投產(chǎn)前，強(qiáng)化對項目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，確保項目按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)實施，保障項目建設(shè)規(guī)范有序。項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行竣（交）工驗收。

第十一條  鼓勵有關(guān)部門以聯(lián)合檢查方式對企業(yè)投資項目進(jìn)行監(jiān)督管理。

開展聯(lián)合檢查的，有關(guān)部門應(yīng)在省企業(yè)投資項目管理服務(wù)平臺發(fā)出聯(lián)合檢查邀請，受邀部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)予以回應(yīng)。

第十二條  企業(yè)投資項目監(jiān)督檢查結(jié)果在全省范圍內(nèi)共享互認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)的企業(yè)投資項目違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)錄入省企業(yè)投資項目管理服務(wù)平臺，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處理。

第十三條  任何單位和個人均可對企業(yè)投資項目建設(shè)過程中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。

有關(guān)部門應(yīng)通過電子郵箱、專線電話和有關(guān)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式接受社會監(jiān)督、受理投訴舉報。

第三章  監(jiān)管實施

第十四條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年底前制定下年度企業(yè)投資項目的監(jiān)督檢查工作方案、確定監(jiān)督檢查項目數(shù)量及工作計劃。方案的制定和實施情況，應(yīng)當(dāng)作為部門績效考核的重要指標(biāo)。

第十五條  縣級以上人民政府有關(guān)部門對企業(yè)投資項目的監(jiān)督檢查，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十六條  企業(yè)投資項目應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)采集等活動，按照要求如實提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同、報表等資料和情況，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項和有關(guān)信息，不得拒絕、隱匿或虛報。

第十七條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)將項目監(jiān)管過程中形成的信用信息及時反饋到省公共信用信息管理系統(tǒng)。對于誠信評價較好的項目參建單位，可予以嘉獎和表揚；對于誠信評價較差或檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的項目參建單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點監(jiān)管。

第四章  違規(guī)處理

第十八條  企業(yè)投資項目有下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并依法追究項目建設(shè)單位和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任：

（一）建設(shè)禁止準(zhǔn)入類項目的；

（二）未經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)核準(zhǔn)類項目的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)許可的；

（四）不按照項目核準(zhǔn)許可要求建設(shè)的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)處理的其他情形。

第十九條  項目建設(shè)單位出現(xiàn)下列情況之一的，項目審批部門、行業(yè)主管部門等有關(guān)部門依法對項目建設(shè)單位在投資項目核準(zhǔn)、政府性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金安排或其他政府指令性計劃指標(biāo)安排上予以限制：

（一）項目違法導(dǎo)致被有關(guān)部門依法取消項目核準(zhǔn)許可；

（二）采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請項目核準(zhǔn)許可的；

（三）拒不接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

（四）拒不接受或落實有關(guān)部門依法作出的處理決定的。

第二十條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門違規(guī)批準(zhǔn)項目建設(shè)或擅自增加、變更清單管理事項的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報批評，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員處以行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十一條  縣級以上人民政府及有關(guān)部門不按規(guī)定對項目進(jìn)行監(jiān)督管理的，由其上級機(jī)關(guān)予以通報批評，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員予以行政處分；存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等涉嫌構(gòu)成犯罪行為，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章  附  則

第二十二條  事業(yè)單位、社會團(tuán)體使用非政府性資金進(jìn)行建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理活動，按照本辦法執(zhí)行。

使用政府性資金或外商投資的企業(yè)投資項目，還應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)政府性資金投資項目或外商投資項目的規(guī)定。

第二十三條  本辦法自2016年3月1日起實施，有效期為5年。