2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。當(dāng)前，國(guó)家日益重視再生資源行業(yè)的發(fā)展，頻頻推出重要利好政策；社會(huì)資本繼續(xù)保持活躍，新型模式層出不窮，雖然仍處于探索階段，但發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)獲得廣泛認(rèn)同。

為了更好地回顧2017，展望2018，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)聯(lián)合《資源再生》雜志對(duì)行業(yè)重大事件、重要政策、典型投資并購(gòu)事件、行情走勢(shì)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和盤點(diǎn)，共同推出“2017年再生資源行業(yè)十大新聞事件”系列專題。

1、國(guó)務(wù)院發(fā)布“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”推行方案

1月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”推行方案。一是明確了推行生產(chǎn)者責(zé)任制的工作目標(biāo)，到2020年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成，重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率的平均水平到達(dá)40%。到2025年，相關(guān)法律法規(guī)基本完善，重點(diǎn)產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用的平均水平達(dá)到50%。而是界定了責(zé)任延伸范圍和首批推行產(chǎn)品，開展生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、規(guī)范回收利用和擴(kuò)大信息公開等四個(gè)方面，并把電器電子、汽車、鉛蓄電池和復(fù)合包裝物四類產(chǎn)品作為首批推行范圍。三是明確了責(zé)任延伸的核心制度，把信用評(píng)價(jià)制度作為推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)延伸責(zé)任的基礎(chǔ)性管理制度。四是提出了保障措施和實(shí)施機(jī)制。在具體制度安排上更多采用市場(chǎng)化手段，更多采取目標(biāo)制、政策引領(lǐng)等彈性措施，沒有設(shè)置強(qiáng)制性懲戒措施?！斗桨浮返某雠_(tái)，可以推動(dòng)建立一套有助于廢棄產(chǎn)品回收處置和資源化利用的長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制，是我國(guó)廢棄物治理的一個(gè)重大進(jìn)步，眾多的再生資源回收利用企業(yè)將受益。

2、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案

3月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案。提出到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)余再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。為再生資源企業(yè)參與城市固體廢棄物治理提供了便捷渠道。

3、禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案出臺(tái)

4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢棄物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，指出，要以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度，分行業(yè)分種類制度禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量。要加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。環(huán)保部隨后出臺(tái)禁止洋垃圾進(jìn)口的具體政策，從2017年到2019年底，逐步禁止幾大類固體廢物進(jìn)口，部分進(jìn)口廢物標(biāo)準(zhǔn)大大提高。

7月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。環(huán)保部從嚴(yán)審批固體廢物進(jìn)口許可證，對(duì)近一年內(nèi)存在違法行為的企業(yè)，一律不予受理其進(jìn)口申請(qǐng)。對(duì)存在弄虛作假騙取許可證、非法轉(zhuǎn)讓許可證等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法依規(guī)撤銷進(jìn)口許可證。此外，固體廢物準(zhǔn)入門檻也在提高。

7月18日，中國(guó)環(huán)保部向世界貿(mào)易組織(WTO)提交文件，要求緊急調(diào)整進(jìn)口固體廢物清單，擬于2017年底前，禁止進(jìn)口4類24種固體廢物，包括生活來源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。

8月16日，五部委(環(huán)保部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局)聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)口廢物管理目錄(2017)》，將來自生活源的廢塑料(8個(gè)品種)、未經(jīng)分揀的廢紙(1個(gè)品種)、廢紡織原料(11個(gè)品種)、釩渣(4個(gè)品種)等4類24種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。環(huán)保部正在修訂11項(xiàng)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，全面加嚴(yán)夾帶物控制指標(biāo)。

4、共享單車將制造30萬噸廢金屬，再生資源行業(yè)將成為受益者

2017年5月4日，摩拜單車與中國(guó)再生資源開發(fā)有限公司在上海簽約結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，合作將構(gòu)建摩拜單車從生產(chǎn)、使用到回收的全生命周期綠色閉環(huán)，在共享單車行業(yè)內(nèi)率先打造共享單車綠色回收產(chǎn)業(yè)鏈，為共享單車的全生命周期管理提供批量化、無害化和資源再生化處理方案，同時(shí)也為城市閑置待處理非機(jī)動(dòng)車的環(huán)保利用提供了樣板解決方案。簡(jiǎn)單測(cè)算，一輛共享單車報(bào)廢可以回收2kg鋁，橡膠480g，100萬臺(tái)可回收的鋁和橡膠重量分別達(dá)200萬kg，50萬kg。由此可見這些報(bào)廢的材料回收再利用，將會(huì)給從事再生資源企業(yè)帶來巨大的利潤(rùn)！

5、取締、關(guān)停“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)600多家

截止6月30日，我國(guó)共取締、關(guān)?！暗貤l鋼”生產(chǎn)企業(yè)600多家，涉及產(chǎn)能1.2億噸，到2017年底，我國(guó)已經(jīng)徹底清除“地條鋼”企業(yè)，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)全部停產(chǎn)、斷水?dāng)嚯?。?guī)范鋼鐵企業(yè)對(duì)于廢鋼鐵的需求量持續(xù)提升，成品鋼的廢鋼比已經(jīng)從前幾年一直徘徊不前的11%提高到今年的16%，廢鋼鐵價(jià)格大幅攀升。規(guī)范鋼廠對(duì)于高品質(zhì)廢鋼鐵原材料的需求，帶動(dòng)了相關(guān)廢鋼鐵加工裝備和設(shè)備的需求。

6、財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)通知，推動(dòng)環(huán)保稅開征準(zhǔn)備工作

7月26日財(cái)政部正式公布了《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例(征求意見稿)》(下稱環(huán)保稅實(shí)施條例意見稿)，下一步，三部門還將加快推動(dòng)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例立法，加快制定環(huán)境保護(hù)稅法配套規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，積極穩(wěn)妥做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按計(jì)劃，新的“環(huán)保稅”將于2018年1月1號(hào)開始實(shí)施征收。

7、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等五部委印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》

環(huán)保督查力度持續(xù)加強(qiáng)。8月，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委等五部委印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓的通知》。通知要求在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期五個(gè)月的電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓，全面整治固體廢物集散地，鏟除洋垃圾藏身之所，提升固體廢物再利用行業(yè)管理水平和執(zhí)法水平，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。全國(guó)從事再生資源回收及利用企業(yè)有730？多家因各種環(huán)保管理問題被問責(zé)和追責(zé)，并按要求進(jìn)行整改，傳統(tǒng)再生資源企業(yè)面臨環(huán)保要求提高、技術(shù)裝備提升的局面。

8、習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)

10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。一要推進(jìn)綠色發(fā)展，二要著力解決突出環(huán)境問題，三要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，四是要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。報(bào)告為再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

9、工業(yè)和信息化部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳下發(fā)了關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017——2018年秋冬季開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知

工業(yè)和信息化部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳下發(fā)了關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017——2018年秋冬季開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知。通知明確：2017——2018年秋冬季“2+26”城市實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)限產(chǎn)4個(gè)月、焦化限產(chǎn)6個(gè)月，重污染期間停產(chǎn)。鑄造業(yè)除電、氣爐外，全部停產(chǎn)4個(gè)月；水泥行業(yè)、燒結(jié)磚瓦窯、陶瓷、玻璃等停產(chǎn)4個(gè)月；有色化工限產(chǎn)4個(gè)月。其中，有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。

10、受進(jìn)口廢物管理政策調(diào)整等影響，國(guó)內(nèi)廢紙回收價(jià)格出現(xiàn)暴漲暴跌行情

受進(jìn)口廢物管理政策調(diào)整等影響，國(guó)內(nèi)廢紙回收價(jià)格出現(xiàn)暴漲暴跌行情，瞬間價(jià)格達(dá)到歷史高點(diǎn)，對(duì)以廢紙為原來的造紙、包裝紙、及相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，廢紙從未引起社會(huì)各界如此關(guān)注。