為促進(jìn)地方立法的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現(xiàn)將《廣東省家政服務(wù)條例（草案修改征求意見稿）》在本網(wǎng)站登出，敬請社會各界人士提出寶貴意見。有關(guān)意見建議請向廣東省人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法規(guī)處反饋（截止時間：2022年11月30日）。

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廣東省家政服務(wù)條例

（草案修改征求意見稿）

　　第一條【立法目的】   為了規(guī)范家政服務(wù)活動，維護(hù)家政服務(wù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，推動“南粵家政” 工程高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】   本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開展家政服務(wù)活動，以及促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展和規(guī)范家政服務(wù)活動的相關(guān)工作。

　　本條例所稱家政服務(wù)，是指以家庭為服務(wù)對象，在家庭成員住所或者其他約定場所有償提供照護(hù)、保潔、烹飪等滿足家庭日常生活需求的活動。

　　本條例所稱家政服務(wù)人員，是指以家庭為服務(wù)對象，在家庭成員住所或者其他約定場所有償提供照護(hù)、保潔、烹飪等滿足家庭日常生活需求服務(wù)的人員。

　　本條例所稱家政服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立，從事家政服務(wù)經(jīng)營活動的法人、非法人組織和個體工商戶，包括員工制家政企業(yè)和家政服務(wù)中介機構(gòu)等。

　　第三條【政府職責(zé)】   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將家政服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，制定和實施支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)、提質(zhì)擴容的政策措施，建立健全促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。

　　第四條【部門職責(zé)】   縣級以上人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等工作。縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、品牌創(chuàng)建、勞動權(quán)利保障等工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好家政服務(wù)業(yè)相關(guān)促進(jìn)和管理工作。

　　工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好家政服務(wù)業(yè)相關(guān)促進(jìn)和管理工作。

　　第五條【行業(yè)組織】   支持家政服務(wù)行業(yè)組織發(fā)展，鼓勵家政服務(wù)機構(gòu)和家政服務(wù)人員加入家政服務(wù)行業(yè)組織。

　　家政服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，配合有關(guān)部門開展行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)家政服務(wù)機構(gòu)和家政服務(wù)人員提升服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)家政服務(wù)機構(gòu)和家政服務(wù)人員的合法權(quán)益。

　　第六條【信息平臺】   省人民政府依托數(shù)字政府支撐能力和移動政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)全省統(tǒng)一的 “南粵家政”綜合管理服務(wù)平臺，發(fā)布國家和省有關(guān)促進(jìn)、規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本等信息，歸集家政服務(wù)機構(gòu)和家政服務(wù)人員基礎(chǔ)信息、信用信息和在粵居住登記信息，并依法為公眾提供查詢等公共服務(wù)。

　　省人民政府發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同共享家政服務(wù)信息，促進(jìn)部門間信息互聯(lián)互通，共同做好家政服務(wù)信息管理工作。

　　“南粵家政”綜合管理服務(wù)平臺為按照規(guī)定錄入信息的家政服務(wù)機構(gòu)和家政服務(wù)人員生成家政服務(wù)碼，實施動態(tài)管理。

　　“南粵家政”綜合管理服務(wù)平臺和家政服務(wù)碼的管理辦法由省人民政府組織制定。

　　第七條【亮碼服務(wù)】 家政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所或者網(wǎng)站、應(yīng)用軟件首頁等醒目位置持續(xù)出示有關(guān)證照、家政服務(wù)碼，公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴監(jiān)督電話等服務(wù)信息。

　　家政服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)向家政服務(wù)消費者主動出示家政服務(wù)碼，展示其與提供家政服務(wù)相關(guān)的信息。

　　任何機構(gòu)和個人未經(jīng)家政服務(wù)人員同意不得泄露其家政服務(wù)碼相關(guān)信息。

　　第八條【標(biāo)準(zhǔn)化】省人民政府發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)推動制定和實施家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　鼓勵家政服務(wù)行業(yè)組織、家政服務(wù)機構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。

　　第九條【評價制度】 本省對家政服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)人員實行評價制度，探索建立家政服務(wù)消費者評價制度。

　　省人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定家政服務(wù)機構(gòu)評價辦法，組織實施家政服務(wù)機構(gòu)評價，可以委托第三方機構(gòu)按照該辦法開展評價。

　　省人民政府人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)制定家政服務(wù)人員星級評價辦法，組織實施家政服務(wù)人員星級評價。家政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家政服務(wù)人員服務(wù)經(jīng)歷、服務(wù)評價等跟蹤評價檔案。

　　第十條【簽訂合同】 省人民政府市場監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)主管部門制定并推廣使用家政服務(wù)合同示范文本。家政服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)與家政服務(wù)消費者充分協(xié)商，簽訂家政服務(wù)合同。

　　鼓勵家政服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)人員和家政服務(wù)消費者通過“南粵家政”綜合管理服務(wù)平臺網(wǎng)簽家政服務(wù)合同。

　　第十一條【家政服務(wù)機構(gòu)規(guī)范】  家政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法核實家政服務(wù)消費者、家政服務(wù)人員的姓名、性別、身份證號碼等基本身份信息，充分了解其健康狀況、家政服務(wù)需求、家政服務(wù)提供能力等重要信息，并如實告知家政服務(wù)相關(guān)方。

　　家政服務(wù)機構(gòu)不得有以下行為：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布虛假廣告或者隱瞞真實信息誤導(dǎo)家政服務(wù)消費者；

　?。ǘ├眉艺?wù)之便強行向家政服務(wù)消費者推銷商品；

　　（三）泄露家政服務(wù)消費者、家政服務(wù)對象、家政服務(wù)人員的隱私；

　　（四）扣押、拖欠家政服務(wù)人員工資或者收取高額管理費，以及其他損害家政服務(wù)人員合法權(quán)益的行為；

　　（五）扣押家政服務(wù)人員身份證、技能證明、健康證明等證件材料；

　?。┻`反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第十二條【家政服務(wù)人員規(guī)范】 家政服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)誠實守信、勤勉盡責(zé)，按照家政服務(wù)合同的約定提供服務(wù)，不得有以下行為：

　　（一）謾罵、侮辱、誹謗、虐待、毆打家政服務(wù)對象；

　?。ǘ┍I竊、侵占、騙取、故意毀損或者擅自處置家政服務(wù)對象的財物，索取或者變相索取額外財物；

　?。ㄈ┬孤都艺?wù)消費者、家政服務(wù)對象的隱私；

　　（四）隱瞞與所提供家政服務(wù)有重大利害關(guān)系的背景情況和健康狀況；

　?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)或者違背公序良俗、職業(yè)道德的其他行為。

　　第十三條【家政服務(wù)消費者規(guī)范】 家政服務(wù)消費者應(yīng)當(dāng)保障家政服務(wù)人員合法權(quán)益，按照合同約定提供家政服務(wù)人員生活和工作條件，告知與家政服務(wù)相關(guān)的個性化需求，保證家政服務(wù)人員必要的休息時間，按時足額支付服務(wù)報酬。

　　家政服務(wù)消費者不得有以下行為：

　?。ㄒ唬┢缫暋⒅櫫R、侮辱、誹謗、虐待、毆打家政服務(wù)人員；

　　（二）強迫家政服務(wù)人員提供合同約定以外的或者可能對家政服務(wù)人員人身、財產(chǎn)安全造成損害的服務(wù)；

　?。ㄈ┬孤都艺?wù)人員的隱私；

　?。ㄋ模┛垩杭艺?wù)人員身份證、技能證明、健康證明等證件材料；

　?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)或者違背公序良俗的其他行為。

　　家政服務(wù)對象患有傳染病、精神障礙或者其他嚴(yán)重疾病，可能影響家政服務(wù)人員身心健康或者家政服務(wù)工作質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)如實告知家政服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)人員。

　　第十四條【分類體檢】 省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實家政服務(wù)人員分類體檢制度，將相關(guān)體檢信息與“南粵家政”綜合管理服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　家政服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)消費者不得要求家政服務(wù)人員進(jìn)行超出分類體檢要求的項目；確有需要的，應(yīng)當(dāng)征得家政服務(wù)人員同意，并由家政服務(wù)機構(gòu)或者家政服務(wù)消費者承擔(dān)相應(yīng)費用。

　　第十五條【相關(guān)保險】 鼓勵各類保險機構(gòu)開發(fā)專門的家政服務(wù)責(zé)任保險、意外傷害保險、財產(chǎn)保險等產(chǎn)品。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)支持家政服務(wù)機構(gòu)為家政服務(wù)人員投保職業(yè)責(zé)任保險、意外傷害保險，并按照規(guī)定給予補貼。

　　第十六條【培訓(xùn)教育】 家政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對家政服務(wù)人員開展與其提供服務(wù)相適應(yīng)的崗位培訓(xùn)，開展家政服務(wù)人員心理狀況篩查和心理咨詢輔導(dǎo)，提高家政服務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。家政服務(wù)機構(gòu)推薦給家政服務(wù)消費者的家政服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)支持家政服務(wù)人員參加崗前、在崗職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能評價和職業(yè)技能大賽，并按照規(guī)定給予技能提升補貼。

　　縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)支持各類院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)師資隊伍，促進(jìn)技能培訓(xùn)與學(xué)歷培養(yǎng)相銜接。支持各類院校、機構(gòu)加大家政服務(wù)應(yīng)用型、高層次人才培養(yǎng)，按照規(guī)定給予補貼或者納入急需緊缺人才目錄。

　　第十七條【培育龍頭企業(yè)】 縣級以上人民政府商務(wù)、人力資源社會保障、發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)培育家政服務(wù)區(qū)域特色品牌和龍頭企業(yè)，對認(rèn)定為省級家政服務(wù)龍頭企業(yè)的按照規(guī)定給予獎補。

　　第十八條【辦理居住證】 公安機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機構(gòu)，對持有家政服務(wù)碼居住半年以上，并依托“南粵家政”綜合管理服務(wù)平臺共享信息確認(rèn)通過的家政服務(wù)人員，申請辦理居住證時，可以免予其提供常住地址相關(guān)證明材料。

　　第十九條【設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點】 家政服務(wù)機構(gòu)依法在社區(qū)設(shè)置的服務(wù)網(wǎng)點，水電等費用實行居民價格；在政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和場地設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，符合條件的，可以減免租賃費用。

　　第二十條【支持員工制家政企業(yè)】 支持發(fā)展員工制家政企業(yè)?？h級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)就業(yè)、社會保險等方面予以員工制家政企業(yè)政策扶持。

　　員工制家政企業(yè)家政服務(wù)崗位不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度的，經(jīng)企業(yè)申請，縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門批準(zhǔn)，可以實行特殊工時制度。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的員工制家政企業(yè)從業(yè)人員納入公租房等住房保障范圍。

　　第二十一條【投訴處理】 家政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立方便、快捷的家政服務(wù)投訴處理機制，公開服務(wù)電話、投訴渠道等，依法處理家政服務(wù)投訴。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)暢通“12345”等政府服務(wù)熱線，保障家政服務(wù)消費者、家政服務(wù)人員投訴渠道?？h級以上人民政府商務(wù)、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)受理家政服務(wù)消費者、家政服務(wù)人員投訴舉報，保障家政服務(wù)消費者、家政服務(wù)人員訴求得到及時處置和辦理。

　　發(fā)揮家政服務(wù)行業(yè)組織、消費者權(quán)益保護(hù)組織等作用，建立家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機制。

　　鼓勵、支持村民委員會、居民委員會參與家政服務(wù)糾紛的調(diào)解工作。

　　第二十二條【管理人員責(zé)任】 有關(guān)行政管理部門工作人員在家政服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條【銜接規(guī)定】 家政服務(wù)活動中，家政服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)人員、家政服務(wù)消費者未按照合同約定履行義務(wù)或者侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條【家政服務(wù)機構(gòu)責(zé)任】 家政服務(wù)機構(gòu)違反本條例第七條，未按照規(guī)定公開服務(wù)信息的，由縣級以上人民政府商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五千元以下罰款。

　　家政服務(wù)機構(gòu)違反本條例第九條第三款、第二十一條第一款，未按照規(guī)定建立家政服務(wù)人員跟蹤評價檔案、處理投訴的，由縣級以上人民政府商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處二萬元以下罰款。

　　家政服務(wù)機構(gòu)違反本條例第十一條規(guī)定的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十五條【集中行使行政處罰】 已經(jīng)實行市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、并依法整合了市場監(jiān)管和家政服務(wù)行政執(zhí)法職能的市、縣、區(qū)，本條例規(guī)定由縣級以上人民政府商務(wù)主管部門行使的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)，由同級市場監(jiān)管部門依法集中行使。

　　第二十六條【施行日期】 本條例自2022年 月 日起施行。