政 府 工 作 報(bào) 告

——2022年1月6日在河源市第八屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

河源市市長(zhǎng)  何國森

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，全力加快“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃“三個(gè)圓滿收官”。

（一）凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)

積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增速保持與全國、全省同步。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，預(yù)計(jì)2021年地區(qū)生產(chǎn)總值比2016年增長(zhǎng)30.3%，一般公共預(yù)算收入比2016年增長(zhǎng)22.4%，規(guī)上工業(yè)增加值比2016年增長(zhǎng)35.7%，固定資產(chǎn)投資總額比2016年增長(zhǎng)76.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2016年增長(zhǎng)29.6%，進(jìn)出口總額比2016年增長(zhǎng)16.4%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比2016年增長(zhǎng)34.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2016年增長(zhǎng)50%。本外幣貸款余額較2016年末增長(zhǎng)78.97%，存貸比為107.01%、排名全省第2。累計(jì)實(shí)際利用外資35.68億元。

（二）堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化

電子信息產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)500億元、38.52億元、27.7億元。11個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群布局、數(shù)量位居粵東西北地區(qū)前列。累計(jì)簽約項(xiàng)目1289個(gè)，其中投資超10億元項(xiàng)目190個(gè)；累計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目1497個(gè)、計(jì)劃投資額5074.5億元。新增規(guī)上企業(yè)315家、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)222家、省“專精特新”中小企業(yè)23家，推動(dòng)560家企業(yè)完成技改投資超270億元。累計(jì)新增上限商貿(mào)企業(yè)401家，培育本地電商企業(yè)600余家。制定實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，民營企業(yè)達(dá)3.46萬家。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園45.1平方公里，產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。河源國家高新區(qū)獲評(píng)國家綠色園區(qū)，近五年在全省國家級(jí)高新區(qū)中排名進(jìn)位幅度最大，水產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)。新增省級(jí)高新區(qū)2個(gè)。源城區(qū)和東源、龍川、和平縣創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，建成游客集散中心7個(gè)，接待旅游者1.21億人次。市跨境電商監(jiān)管中心、鹽田國際河源內(nèi)陸港投入運(yùn)營。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，R&D經(jīng)費(fèi)投入從2016年的2.52億元增加到4.69億元，累計(jì)投入19.26億元。建成河源廣工大創(chuàng)新研究院、市深大灣區(qū)研究院、廣師大研究院、河源市省科院研究院等科研平臺(tái)，國家級(jí)孵化載體數(shù)量位居粵東西北地區(qū)前列。新獲“中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)”3個(gè)。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建5家企業(yè)板塊，完成央企、省企職工家屬區(qū)1869戶“三供一業(yè)”分離移交工作和全市102家“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。

（三）馳而不息促振興，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)

農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的12046元增加到19000元，連續(xù)四年超全國平均水平；村集體經(jīng)營性收入平均達(dá)12.6萬元，是2016年的2.1倍。投入46.32億元打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，107372建檔立卡貧困人口全部脫貧，255個(gè)省定貧困村全部出列，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)14個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個(gè)，新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)56家。培育國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)、“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品88個(gè)、“圳品”14個(gè)，獲評(píng)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”國家級(jí)示范鎮(zhèn)村7個(gè)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，紫金縣獲評(píng)中國茶業(yè)百強(qiáng)縣。實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，為貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸4384筆共1.85億元。燈塔盆地農(nóng)高區(qū)黨工委、管委會(huì)（籌）掛牌運(yùn)作，獲評(píng)國家優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全力創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。建成“四好農(nóng)村路”7460公里，紫金縣、源城區(qū)創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣（區(qū)）。實(shí)現(xiàn)國家級(jí)或省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋。農(nóng)村生活垃圾處理率、保潔覆蓋率均達(dá)100%，無害化衛(wèi)生戶廁全面普及。創(chuàng)建美麗宜居村514個(gè)、特色精品村30個(gè)。獲評(píng)全國文明村4個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村4個(gè)、省鄉(xiāng)村治理示范村39個(gè)。

（四）堅(jiān)定不移護(hù)生態(tài)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升

創(chuàng)成國家園林城市、省級(jí)節(jié)水型城市，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)十年獲評(píng)優(yōu)級(jí)。投入48.96億元推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。新建生活污水處理設(shè)施1039座，新增配套生活污水管網(wǎng)690.74公里，污水處理能力從2016年的32.63萬噸/日提高到62.54萬噸/日。地表水國、省考斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省第一，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，建成都市型、城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)野型碧道200公里。空氣質(zhì)量保持全省前列，6項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，PM_2.5濃度均值穩(wěn)定優(yōu)于世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾無害化處理率100%，工業(yè)危廢、醫(yī)廢安全處置率均達(dá)99%以上。我市在2020年度省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”。森林覆蓋率73.18%、排名全省第3，生態(tài)公益林面積1027.18萬畝、排名全省第2，自然保護(hù)地總面積34.13萬公頃、排名全省第2。完成桉樹林改造27.46萬畝。創(chuàng)成省、市級(jí)生態(tài)示范村鎮(zhèn)505個(gè)。狠抓能耗雙控目標(biāo)和污染減排任務(wù)落實(shí)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，推動(dòng)出臺(tái)施行農(nóng)村生活垃圾治理、揚(yáng)塵污染防治等法規(guī)。東源縣獲評(píng)全國首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（五）精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)境日臻完善

完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資1480億元，完成新增債券項(xiàng)目417個(gè)、總投資1438億元。實(shí)施水利項(xiàng)目432個(gè)，完成中小河流治理1750公里。紫金橋重建等94個(gè)省補(bǔ)助災(zāi)后重建項(xiàng)目全面建成。交通設(shè)施加快完善，贛深高鐵及汕昆、武深、河惠莞等高速公路建成通車，建設(shè)普通國省干線公路510公里，公路網(wǎng)密度從2016年101.1公里/百平方公里增加到111.1公里/百平方公里，改造普通公路危舊橋（隧）191座，東江航道河源段恢復(fù)通航。城市品質(zhì)顯著提升，建成西優(yōu)工程一期、西環(huán)路改造、客家文化公園三期等城建項(xiàng)目25個(gè)、總投資64.6億元。“三舊”改造3868畝，改造老舊小區(qū)55個(gè)，新增縣級(jí)以上城市污水管網(wǎng)135公里，改造城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)70.5公里，建成5G基站1900座、充電樁919個(gè)。江東新區(qū)加快開發(fā)建設(shè)，建成東江東路、鳳凰路等市政道路25條，建成區(qū)面積由2平方公里拓展到8平方公里。營商環(huán)境加快優(yōu)化，政府投資、社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至90、50個(gè)工作日內(nèi)。推進(jìn)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革，525項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入改革范圍。率先在粵東西北地區(qū)完成市級(jí)政務(wù)云建設(shè)試點(diǎn)市一期建設(shè)。

（六）用心用情增福祉，民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

市人民醫(yī)院創(chuàng)成“三甲”綜合醫(yī)院，入選全省高水平醫(yī)院建設(shè)名單，三年內(nèi)省政府給予3億元資金、相應(yīng)政策支持，由省人民醫(yī)院實(shí)施全方位、多維度、緊密型“一對(duì)一”幫扶，首批省醫(yī)專家團(tuán)隊(duì)全面進(jìn)駐，超10項(xiàng)診療技術(shù)為國內(nèi)先進(jìn)，醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。建成市人民醫(yī)院二期、市婦幼保健院二期、市精神衛(wèi)生中心、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心（中心血站）、市120指揮中心?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)床位增加533張，3家中心衛(wèi)生院升級(jí)為縣第二人民醫(yī)院。實(shí)現(xiàn)省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（區(qū)）、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全覆蓋。投入資金30億元，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校105所，新增義務(wù)教育學(xué)位75795個(gè)。本科入圍率從2016年的32.8%增加到48.37%。首所本科院校廣東技術(shù)師范大學(xué)河源校區(qū)順利開學(xué)。實(shí)現(xiàn)市縣“三館”、鎮(zhèn)街文化站、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋全達(dá)標(biāo)，源城區(qū)創(chuàng)成省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。大力推進(jìn)“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”工作。完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造37個(gè)。退役軍人工作、雙擁工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”，連平縣實(shí)現(xiàn)省雙擁模范縣“九連冠”。推動(dòng)出臺(tái)革命舊址保護(hù)、農(nóng)村村民住房建設(shè)管理等多部法規(guī)規(guī)章。全市建成體育館6個(gè)、社區(qū)體育公園93個(gè)。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)10.2萬人以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)19萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。連續(xù)五年提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，底線民生保障水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社工服務(wù)村（居）覆蓋率達(dá)69%、排名全省第1。成功應(yīng)對(duì)“6·10”“6·12”特大洪澇災(zāi)害，完成540戶因?yàn)?zāi)“全倒戶”、1258戶因?yàn)?zāi)“嚴(yán)損戶”房屋修繕重建。成立市級(jí)森林消防隊(duì)伍，率先在全省建立市縣鎮(zhèn)三級(jí)森林防火監(jiān)測(cè)體系。法治政府建設(shè)取得新成效。社會(huì)治理能力提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官并常態(tài)化縱深推進(jìn)。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、預(yù)備役建設(shè)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，老齡、社會(huì)組織、殯葬、紅十字、婦女兒童、殘疾人等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、社科、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、地方志、氣象、科普、住房公積金管理等工作取得新進(jìn)展。

2021年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省的決策部署和市委的工作要求，精準(zhǔn)施策、精確發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”順利開局。

一是疫情防控大局穩(wěn)定。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，有效防范境外和國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)疫情輸入。全面推進(jìn)疫苗接種工作，接種疫苗493.52萬劑次、239.92萬人，3歲以上人群接種率84.55%，完成全程接種224.72萬人，群眾免疫屏障加快筑牢。成立村居公共衛(wèi)生委員會(huì)1226個(gè)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力增強(qiáng)。建立應(yīng)急處置隊(duì)伍108支，開展疫情全流程全要素綜合應(yīng)急演練，儲(chǔ)備一批衛(wèi)生應(yīng)急物資，日核酸檢測(cè)能力提高至3萬份。

二是項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資400億元，謀劃“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目350個(gè)、計(jì)劃總投資3300億元。贛深高鐵建成通車，我市4個(gè)高鐵站場(chǎng)同步建成投入使用，闊步邁入“高鐵時(shí)代”。河源東站綜合交通樞紐工程（西部）投入使用，江東新區(qū)高鐵新城加快建設(shè)。長(zhǎng)深高速改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，龍尋高速、梅龍高鐵等項(xiàng)目加快建設(shè)，東江航道河源段擴(kuò)能升級(jí)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，5個(gè)通用機(jī)場(chǎng)被納入省規(guī)劃布局并開展選址研究工作，“水陸空鐵”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建。萬達(dá)廣場(chǎng)、中駿世界城建成開業(yè)。無水港、區(qū)域物流分撥中心等加快建設(shè)，跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作有序推進(jìn)。

三是現(xiàn)代工業(yè)加速集聚。單體計(jì)劃投資超50億元的卓翼科技項(xiàng)目，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)簽約順利投產(chǎn)上規(guī)，刷新我市項(xiàng)目建設(shè)速度。投資超10億元的艾佛光通科技、顯赫電子、名格光電等項(xiàng)目加快建設(shè)，河源國家高新區(qū)獲批國家信息終端設(shè)備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、全省首批特色產(chǎn)業(yè)園，我市被納入全省珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)扶持城市，電子信息產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。發(fā)布水產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，開展招商引資活動(dòng)。農(nóng)夫山泉三期、今麥郎、碧優(yōu)選等一批水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群核心城市加快建設(shè)，水產(chǎn)業(yè)集群加快打造。硅基新材料產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，引進(jìn)鉑科新材料、晟源永磁材料等項(xiàng)目，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群加快成型。鵬城實(shí)驗(yàn)室河源節(jié)點(diǎn)落戶。舉辦系列招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目176個(gè)、計(jì)劃投資868.33億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更足。盤活清理園區(qū)用地5029畝，擴(kuò)園8.2平方公里，穩(wěn)步推進(jìn)河源國家高新區(qū)跨江發(fā)展。深圳南山河源高新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園一期開園、二期啟動(dòng)建設(shè)，深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)成為我省六大省級(jí)合作區(qū)之一，深河產(chǎn)業(yè)共建進(jìn)一步深化。

四是生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。全年接待旅游者699.15萬人次，增長(zhǎng)10%。成功舉辦民宿招商大會(huì)，簽約民宿項(xiàng)目14個(gè)，已登記民宿主體135家，東源縣義合鎮(zhèn)獲評(píng)省鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)，8家鄉(xiāng)村民宿獲評(píng)省鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)