政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年5月20日在河源市第七屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

河源市市長  林  濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，多個(gè)層面工作實(shí)現(xiàn)提效破局。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)決貫徹中央和省“六穩(wěn)”工作部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，采取有效措施，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值1080.03億元，同比增長5.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值301.43億元，增長6.1%。固定資產(chǎn)投資增長19.3%，增速排名全省第一。實(shí)際利用外資5.96億元，增長43.1%，增速排名全省第二。外貿(mào)進(jìn)出口總額303億元，增長11.9%，增速排名全省第三，其中外貿(mào)出口251.2億元，增長16.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.7%。一般公共預(yù)算收入77.47億元，增長0.7%。全力辦好“十件民生實(shí)事”，民生支出288.4億元，增長12.6%，占一般公共預(yù)算支出比重77.3%，基本民生保障水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村常住居民人均可支配收入16030元，增長9.6%。扎實(shí)開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治、涉眾型金融領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長5.18%、14.62%?！?/span>2019年度廣東區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，我市在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)5市中區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展后勁均排名第一。

（二）搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇，全力“融灣”“融深”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，對(duì)接支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，出臺(tái)“融灣”實(shí)施意見及三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建全面開放新格局。加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。推動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，加快粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|江流域水安全保障提升工程納入《粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃》《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》。推動(dòng)體制機(jī)制“軟聯(lián)通”。完成市政務(wù)云一期平臺(tái)建設(shè)，打造市政務(wù)“一張網(wǎng)”，普及“粵省事”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等應(yīng)用平臺(tái)，“數(shù)字政府”建設(shè)成效初顯。穩(wěn)步推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，深化商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2天內(nèi)，市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作排名全省第二，大力打造與珠三角同等水平的營商環(huán)境。深河共建邁上新臺(tái)階。編制我市全力支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)實(shí)施方案。深河產(chǎn)業(yè)共建落地投資額超億元工業(yè)項(xiàng)目連續(xù)3年居全省前列。謀劃建設(shè)深河特別合作區(qū)，啟動(dòng)編制合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃。中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力提高。完成高鐵新城核心區(qū)、釣魚臺(tái)片區(qū)、“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道等概念規(guī)劃編制工作。高鐵新城交通樞紐、國道G205東移、河源綜合異地候機(jī)樓等城市功能體加快建設(shè)。完成中山大道、站前路、華達(dá)街和南湖中路等項(xiàng)目改造建設(shè)。加快實(shí)施“百街千巷”綜合整治工程，改造提升258條背街小巷。啟動(dòng)垃圾分類管理，推進(jìn)智慧城管二期建設(shè)。“三區(qū)”建設(shè)展新顏。江東新區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)起步區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，完成長崗、麻竹窩片區(qū)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)工作，引進(jìn)落戶項(xiàng)目90個(gè)。市高新區(qū)中央活力區(qū)加快建設(shè)，創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，獲國家綠色園區(qū)、中國電子信息行業(yè)首批重點(diǎn)推介產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號(hào)。燈塔盆地示范區(qū)全力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成國家級(jí)重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，總投資150億元的15個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。東源縣全力創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)，引進(jìn)華豐世紀(jì)國際貿(mào)易中心、萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目等都市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。和平縣編制高鐵新區(qū)規(guī)劃并啟動(dòng)配套工程建設(shè)，新簽約項(xiàng)目16個(gè)、新開工項(xiàng)目12個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)。龍川縣新引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，縣工業(yè)園被評(píng)為省工業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)“十佳會(huì)員單位”、園區(qū)服務(wù)“五星級(jí)園區(qū)”，通過省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收。紫金縣紫城工業(yè)園首期配套設(shè)施基本建成，啟動(dòng)建設(shè)藍(lán)塘工業(yè)園。連平縣南山（連平）共建產(chǎn)業(yè)園一期開園、二期啟動(dòng)建設(shè)。

（三）全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“三農(nóng)”工作在大災(zāi)之年取得新成果。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)“三確?！蹦?/span>標(biāo)。全市建檔立卡貧困人口38568戶、107372人全部達(dá)省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，其中38509戶、107206人完成貧困退出手續(xù)，退出率99.85%。255個(gè)貧困村人均可支配收入17676元，全部達(dá)出列標(biāo)準(zhǔn)，扶貧保障政策全部落實(shí)。成立深河扶貧服務(wù)中心，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，被省授牌為“省消費(fèi)扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”。推動(dòng)市縣鎮(zhèn)三級(jí)建有扶貧產(chǎn)業(yè)園（基地）、村村成立合作社（協(xié)會(huì)），實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。打造全國“一村一品”示范鎮(zhèn)、示范村各1個(gè)，省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)。新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)8家、市級(jí)26家。發(fā)布“萬綠河源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品76個(gè)、省名牌產(chǎn)品52個(gè)。生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快。全域開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，拆除農(nóng)村破舊泥磚房20224間、1475.3萬平方米，8573個(gè)自然村基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)。推進(jìn)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，1761個(gè)自然村基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)垃圾屋（收集點(diǎn)）、村內(nèi)道路硬化和集中供水全覆蓋，97.2%自然村實(shí)施雨污分流，63.3%自然村完成終端污水處理設(shè)施建設(shè)。一批原中央蘇區(qū)（粵贛交界地區(qū)）鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)初具規(guī)模。建成移民美麗家園示范點(diǎn)10個(gè)。推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。開展農(nóng)村“廁所革命”，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99.6%，實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造全覆蓋。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新農(nóng)村公路硬化里程300公里，窄路基路面擴(kuò)寬里程100公里，改造危橋54座，“暢返不暢”道路整治里程2560公里。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。改革步伐加快。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，繼續(xù)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，杜絕“地條鋼”死灰復(fù)燃，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革，完成市水務(wù)投資運(yùn)營有限公司組建，完成36家“僵尸企業(yè)”注銷工作，非商品房去庫存周期保持在合理區(qū)間，銀行機(jī)構(gòu)杠桿率和國有資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理水平，新增減免稅費(fèi)超20億元。聚焦改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署推進(jìn)19個(gè)106項(xiàng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革項(xiàng)目，大力推進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、城建體系等改革。自主創(chuàng)新能力得到提升。獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。推進(jìn)科技金融融合發(fā)展，新增企業(yè)科技信貸1.28億元，科技信貸累計(jì)2.18億元。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)29家、總量達(dá)170家，國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)206家。建成國家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家。深河金地創(chuàng)谷國家孵化器開園運(yùn)營，源城區(qū)農(nóng)業(yè)園納入第五批省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)名單。發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。新增國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)15家，新建成省級(jí)產(chǎn)品檢驗(yàn)站2家。新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，總數(shù)達(dá)5家，位居粵東西北前列。新增省級(jí)星創(chuàng)天地11家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)28.1%，大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新登記各類市場(chǎng)主體36081戶、總量達(dá)19.7萬戶。

（五）著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。投入35億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)園13平方公里，園區(qū)開發(fā)總面積85平方公里。編制中心城區(qū)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)一體化發(fā)展。實(shí)施新一輪工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)技術(shù)改造設(shè)備更新、普惠性獎(jiǎng)勵(lì)資金近1.6億元。推進(jìn)節(jié)能減排降碳行動(dòng)，江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園納入省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。集聚能力提升，工業(yè)園區(qū)新簽約項(xiàng)目110個(gè)、新開工項(xiàng)目90個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值261.94億元、增長5.9%，實(shí)現(xiàn)稅收入庫24.88億元、增長7%。高技術(shù)制造業(yè)增加值和先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)39.8%和52.2%。生態(tài)旅游加快發(fā)展。推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，新增國家、省級(jí)旅游度假區(qū)各1家，全年接待旅游總?cè)藬?shù)增長12.1%、旅游總收入增長12.9%。系統(tǒng)謀劃水文章，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施限額以上企業(yè)“倍增計(jì)劃”，新增限額以上企業(yè)59家。建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心2個(gè)，設(shè)立鎮(zhèn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站385個(gè)。招商工作成效明顯。簽約動(dòng)工項(xiàng)目408個(gè)，投資總額3216.36億元，國內(nèi)外投資者持續(xù)看好河源、投資河源。

（六）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固投增速居全省首位。完成固定資產(chǎn)投資807.41億元，其中，137個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資310.2億元。交通設(shè)施建設(shè)加速。完成交通設(shè)施投資142億元，新增高速公路里程152公里。河惠莞高速龍紫段建成通車，梅龍鐵路動(dòng)工建設(shè)，贛深高鐵河源段加快建設(shè)。水利能源設(shè)施不斷完善。東江流域水安全保障提升工程和水利系統(tǒng)治理有序推進(jìn)，城南應(yīng)急水廠和西環(huán)路應(yīng)急水廠實(shí)現(xiàn)供水。完成水源工程一期建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)園原水管網(wǎng)鋪設(shè)。治理中小河流河長128.5公里。完成電網(wǎng)投資15.3億元，建成主網(wǎng)工程7項(xiàng)。

（七）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中獲評(píng)優(yōu)秀。落實(shí)河（湖）長制獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，地表水省考斷面綜合指數(shù)排名全省第一，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%。實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，治理“散亂污”企業(yè)355家，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率排名全省第二。整治面源污染，醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置率分別達(dá)到95%和100%。積極創(chuàng)建國家森林城市，森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程造林9萬畝，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)120個(gè)，改造桉樹林4.98萬畝，森林覆蓋率72.98%，排名全省第三。

（八）“6·10”“6·12”救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建取得決定性勝利。堅(jiān)持把人民群眾生命安全放在首位，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成功抗擊“6·10”“6·12”特大洪澇災(zāi)害，38.76萬受災(zāi)群眾得到妥善安置，形成“初心如磐、眾志成城、不懼艱險(xiǎn)、砥礪奮進(jìn)”的抗洪精神，得到自然資源部、應(yīng)急管理部工作組充分肯定，經(jīng)省委同意我市召開表彰大會(huì)。加快災(zāi)后重建家園工作，94個(gè)省補(bǔ)助項(xiàng)目中有34個(gè)已完工，60個(gè)項(xiàng)目截至4月底完成總工程量約70%，紫金橋重建項(xiàng)目將于年底竣工通車，540戶“全倒戶”全部有了新房，1258戶“嚴(yán)損戶”全部完成房屋修繕，539個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防控管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供水供電通信設(shè)施100%修復(fù)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快修復(fù)。

（九）著力增進(jìn)民生福祉，人民幸福“心城”建設(shè)取得新成效。公共服務(wù)穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（區(qū)）”全覆蓋，新建公辦幼兒園5所、新增學(xué)位1390個(gè)，新增普惠性民辦幼兒園27所、新增學(xué)位4469個(gè)。改造農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校55所、新增寄宿制學(xué)位4990個(gè)，新建學(xué)校9所、改擴(kuò)建學(xué)校23所，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位21208個(gè)。龍川縣成功創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。廣師大河源校區(qū)加快建設(shè)。深河人民醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)全面封頂，13間縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)改造基本完成，船塘、麻布崗、藍(lán)塘中心衛(wèi)生院升級(jí)為所在縣第二人民醫(yī)院并投入使用，1108間村衛(wèi)生站完成公建規(guī)范化建設(shè)。市縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，68%二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”。兩孩政策配套公共服務(wù)進(jìn)一步完善。新建5個(gè)縣級(jí)公共文化場(chǎng)館、4個(gè)“源·悅”自助圖書館，新改建旅游廁所79間，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，源城區(qū)創(chuàng)成省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，紫金、連平縣創(chuàng)成省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，新增1家全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。成功舉辦第四屆河源萬綠湖國際馬拉松賽。社會(huì)保障更加有力。加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，建成省級(jí)粵菜師傅培訓(xùn)基地2個(gè)、省級(jí)粵菜師傅工作室2個(gè)，引進(jìn)知名家政品牌企業(yè)6家，新成立家政企業(yè)30多家，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)超5000人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%以內(nèi)。連續(xù)7年提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民低保補(bǔ)差分別提高到每人每月554元、251元以上，城市、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月達(dá)1134元、790元。孤兒集中、分散供養(yǎng)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1685元、1025元，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入低保。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別提高到每人每月165元、220元。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。積極解決3894戶、1.3萬人城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難問題。源城區(qū)江源安置小區(qū)、風(fēng)光安置小區(qū)一期建設(shè)進(jìn)展順利。社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“平安河源”建設(shè)，開展社會(huì)矛盾問題專項(xiàng)治理，抓好信訪服務(wù)保障，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“颶風(fēng)2019”專項(xiàng)打擊，110接報(bào)刑事治安警情下降