政 府 工 作 報 告

——2020年5月20日在河源市第七屆

人民代表大會第七次會議上

河源市市長  林  濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年，我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，全面落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難、砥礪前行，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，多個層面工作實現(xiàn)提效破局。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅決貫徹中央和省“六穩(wěn)”工作部署，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持穩(wěn)字當頭，采取有效措施，沉著應對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值1080.03億元，同比增長5.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值301.43億元，增長6.1%。固定資產(chǎn)投資增長19.3%，增速排名全省第一。實際利用外資5.96億元，增長43.1%，增速排名全省第二。外貿進出口總額303億元，增長11.9%，增速排名全省第三，其中外貿出口251.2億元，增長16.7%。社會消費品零售總額增長7.7%。一般公共預算收入77.47億元，增長0.7%。全力辦好“十件民生實事”，民生支出288.4億元，增長12.6%，占一般公共預算支出比重77.3%，基本民生保障水平穩(wěn)步提高。農村常住居民人均可支配收入16030元，增長9.6%。扎實開展非法集資風險排查整治、涉眾型金融領域問題專項治理。金融機構存貸款余額分別增長5.18%、14.62%?！?/span>2019年度廣東區(qū)域綜合競爭力報告》顯示，我市在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)5市中區(qū)域競爭力、發(fā)展后勁均排名第一。

（二）搶抓“雙區(qū)驅動”重大機遇，全力“融灣”“融深”促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，對接支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，出臺“融灣”實施意見及三年行動計劃，構建全面開放新格局。加快基礎設施“硬聯(lián)通”。推動對接大灣區(qū)的綜合交通運輸網(wǎng)絡規(guī)劃建設，加快粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段電網(wǎng)項目建設，推動東江流域水安全保障提升工程納入《粵港澳大灣區(qū)基礎設施互聯(lián)互通規(guī)劃》《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》。推動體制機制“軟聯(lián)通”。完成市政務云一期平臺建設，打造市政務“一張網(wǎng)”，普及“粵省事”、廣東政務服務網(wǎng)等應用平臺，“數(shù)字政府”建設成效初顯。穩(wěn)步推進營商環(huán)境綜合改革、工程建設項目審批制度改革，深化商事制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮至2天內，市場主體年報公示工作排名全省第二，大力打造與珠三角同等水平的營商環(huán)境。深河共建邁上新臺階。編制我市全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)實施方案。深河產(chǎn)業(yè)共建落地投資額超億元工業(yè)項目連續(xù)3年居全省前列。謀劃建設深河特別合作區(qū)，啟動編制合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃。中心城區(qū)輻射帶動能力提高。完成高鐵新城核心區(qū)、釣魚臺片區(qū)、“三江六岸”生態(tài)城市功能廊道等概念規(guī)劃編制工作。高鐵新城交通樞紐、國道G205東移、河源綜合異地候機樓等城市功能體加快建設。完成中山大道、站前路、華達街和南湖中路等項目改造建設。加快實施“百街千巷”綜合整治工程，改造提升258條背街小巷。啟動垃圾分類管理，推進智慧城管二期建設。“三區(qū)”建設展新顏。江東新區(qū)城市和產(chǎn)業(yè)起步區(qū)建設取得突破性進展，完成長崗、麻竹窩片區(qū)綜合開發(fā)的基礎工作，引進落戶項目90個。市高新區(qū)中央活力區(qū)加快建設，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)，獲國家綠色園區(qū)、中國電子信息行業(yè)首批重點推介產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號。燈塔盆地示范區(qū)全力創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級綜合型現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成國家級重點開放實驗室1個，總投資150億元的15個項目加快建設。縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。東源縣全力創(chuàng)建省級高新技術開發(fā)園區(qū)，引進華豐世紀國際貿易中心、萬達廣場項目等都市經(jīng)濟項目。和平縣編制高鐵新區(qū)規(guī)劃并啟動配套工程建設，新簽約項目16個、新開工項目12個、新投產(chǎn)項目11個。龍川縣新引進項目18個，縣工業(yè)園被評為省工業(yè)園區(qū)協(xié)會“十佳會員單位”、園區(qū)服務“五星級園區(qū)”，通過省循環(huán)化改造試點園區(qū)驗收。紫金縣紫城工業(yè)園首期配套設施基本建成，啟動建設藍塘工業(yè)園。連平縣南山（連平）共建產(chǎn)業(yè)園一期開園、二期啟動建設。

（三）全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，“三農”工作在大災之年取得新成果。脫貧攻堅實現(xiàn)“三確?！蹦?/span>標。全市建檔立卡貧困人口38568戶、107372人全部達省定脫貧標準，其中38509戶、107206人完成貧困退出手續(xù)，退出率99.85%。255個貧困村人均可支配收入17676元，全部達出列標準，扶貧保障政策全部落實。成立深河扶貧服務中心，推進消費扶貧，被省授牌為“省消費扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”。推動市縣鎮(zhèn)三級建有扶貧產(chǎn)業(yè)園（基地）、村村成立合作社（協(xié)會），實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)市場化。特色優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。打造全國“一村一品”示范鎮(zhèn)、示范村各1個，省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)7個。新增省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。新增國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級8家、市級26家。發(fā)布“萬綠河源”農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品6個、省名特優(yōu)新農產(chǎn)品76個、省名牌產(chǎn)品52個。生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設加快。全域開展農村人居環(huán)境綜合整治，實施“百村示范、千村整治”工程，拆除農村破舊泥磚房20224間、1475.3萬平方米，8573個自然村基本完成“三清三拆三整治”任務。推進貧困村創(chuàng)建新農村示范村，1761個自然村基本實現(xiàn)標準垃圾屋（收集點）、村內道路硬化和集中供水全覆蓋，97.2%自然村實施雨污分流，63.3%自然村完成終端污水處理設施建設。一批原中央蘇區(qū)（粵贛交界地區(qū)）鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村建設初具規(guī)模。建成移民美麗家園示范點10個。推動民族地區(qū)高質量發(fā)展。開展農村“廁所革命”，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99.6%，實現(xiàn)貧困村農村衛(wèi)生戶廁改造全覆蓋。推進“四好農村路”建設，新農村公路硬化里程300公里，窄路基路面擴寬里程100公里，改造危橋54座，“暢返不暢”道路整治里程2560公里。

（四）堅持改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。改革步伐加快。鞏固“三去一降一補”成果，繼續(xù)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，杜絕“地條鋼”死灰復燃，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，完成市水務投資運營有限公司組建，完成36家“僵尸企業(yè)”注銷工作，非商品房去庫存周期保持在合理區(qū)間，銀行機構杠桿率和國有資產(chǎn)負債率控制在合理水平，新增減免稅費超20億元。聚焦改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，部署推進19個106項創(chuàng)造型、引領型改革項目，大力推進財政轉移支付制度、城建體系等改革。自主創(chuàng)新能力得到提升。獲省科學技術獎二等獎2項。推進科技金融融合發(fā)展，新增企業(yè)科技信貸1.28億元，科技信貸累計2.18億元。新增國家級高新技術企業(yè)29家、總量達170家，國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)206家。建成國家級科技企業(yè)孵化器1家。深河金地創(chuàng)谷國家孵化器開園運營，源城區(qū)農業(yè)園納入第五批省農業(yè)科技園區(qū)建設名單。發(fā)展新動能不斷增強。新增國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)15家，新建成省級產(chǎn)品檢驗站2家。新增省級新型研發(fā)機構1家，總數(shù)達5家，位居粵東西北前列。新增省級星創(chuàng)天地11家、省級企業(yè)技術中心2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達28.1%，大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋。新登記各類市場主體36081戶、總量達19.7萬戶。

（五）著力推動制造業(yè)高質量發(fā)展，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)發(fā)展勢頭良好。投入35億元完善園區(qū)基礎設施，擴園13平方公里，園區(qū)開發(fā)總面積85平方公里。編制中心城區(qū)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進一體化發(fā)展。實施新一輪工業(yè)轉型升級三年行動計劃，落實技術改造設備更新、普惠性獎勵資金近1.6億元。推進節(jié)能減排降碳行動，江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園納入省循環(huán)化改造試點園區(qū)，實現(xiàn)全市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。集聚能力提升，工業(yè)園區(qū)新簽約項目110個、新開工項目90個、新投產(chǎn)項目70個，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值261.94億元、增長5.9%，實現(xiàn)稅收入庫24.88億元、增長7%。高技術制造業(yè)增加值和先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達39.8%和52.2%。生態(tài)旅游加快發(fā)展。推進省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，新增國家、省級旅游度假區(qū)各1家，全年接待旅游總人數(shù)增長12.1%、旅游總收入增長12.9%。系統(tǒng)謀劃水文章，推動生態(tài)優(yōu)勢加快轉化為發(fā)展優(yōu)勢。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。實施限額以上企業(yè)“倍增計劃”，新增限額以上企業(yè)59家。建成縣級電子商務公共服務中心2個，設立鎮(zhèn)村級電子商務服務站385個。招商工作成效明顯。簽約動工項目408個，投資總額3216.36億元，國內外投資者持續(xù)看好河源、投資河源。

（六）狠抓基礎設施建設，固投增速居全省首位。完成固定資產(chǎn)投資807.41億元，其中，137個省市重點項目完成投資310.2億元。交通設施建設加速。完成交通設施投資142億元，新增高速公路里程152公里。河惠莞高速龍紫段建成通車，梅龍鐵路動工建設，贛深高鐵河源段加快建設。水利能源設施不斷完善。東江流域水安全保障提升工程和水利系統(tǒng)治理有序推進，城南應急水廠和西環(huán)路應急水廠實現(xiàn)供水。完成水源工程一期建設和水產(chǎn)業(yè)園原水管網(wǎng)鋪設。治理中小河流河長128.5公里。完成電網(wǎng)投資15.3億元，建成主網(wǎng)工程7項。

（七）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢。在全省環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核中獲評優(yōu)秀。落實河（湖）長制獲評省級優(yōu)秀，地表水省考斷面綜合指數(shù)排名全省第一，集中式飲用水水源水質達標率100%，地表水水質優(yōu)良率100%。實施大氣環(huán)境綜合整治，治理“散亂污”企業(yè)355家，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率排名全省第二。整治面源污染，醫(yī)療廢物、危險廢物處置率分別達到95%和100%。積極創(chuàng)建國家森林城市，森林碳匯重點生態(tài)工程造林9萬畝，建設鄉(xiāng)村綠化美化示范點120個，改造桉樹林4.98萬畝，森林覆蓋率72.98%，排名全省第三。

（八）“6·10”“6·12”救災復產(chǎn)重建取得決定性勝利。堅持把人民群眾生命安全放在首位，在市委堅強領導下，成功抗擊“6·10”“6·12”特大洪澇災害，38.76萬受災群眾得到妥善安置，形成“初心如磐、眾志成城、不懼艱險、砥礪奮進”的抗洪精神，得到自然資源部、應急管理部工作組充分肯定，經(jīng)省委同意我市召開表彰大會。加快災后重建家園工作，94個省補助項目中有34個已完工，60個項目截至4月底完成總工程量約70%，紫金橋重建項目將于年底竣工通車，540戶“全倒戶”全部有了新房，1258戶“嚴損戶”全部完成房屋修繕，539個地質災害隱患點防控管理實現(xiàn)全覆蓋，供水供電通信設施100%修復，農業(yè)基礎設施加快修復。

（九）著力增進民生福祉，人民幸福“心城”建設取得新成效。公共服務穩(wěn)步提升。實現(xiàn)“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（區(qū)）”全覆蓋，新建公辦幼兒園5所、新增學位1390個，新增普惠性民辦幼兒園27所、新增學位4469個。改造農村義務教育寄宿制學校55所、新增寄宿制學位4990個，新建學校9所、改擴建學校23所，新增城區(qū)義務教育學位21208個。龍川縣成功創(chuàng)建國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣。廣師大河源校區(qū)加快建設。深河人民醫(yī)院主體結構全面封頂，13間縣級公立醫(yī)院升級改造基本完成，船塘、麻布崗、藍塘中心衛(wèi)生院升級為所在縣第二人民醫(yī)院并投入使用，1108間村衛(wèi)生站完成公建規(guī)范化建設。市縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，68%二級以上醫(yī)院實現(xiàn)看病就醫(yī)“一鍵診療”。兩孩政策配套公共服務進一步完善。新建5個縣級公共文化場館、4個“源·悅”自助圖書館，新改建旅游廁所79間，村級綜合性文化服務中心覆蓋率達100%，源城區(qū)創(chuàng)成省級公共文化服務體系示范區(qū)，紫金、連平縣創(chuàng)成省級公共文化服務體系示范項目，新增1家全國重點文物保護單位。成功舉辦第四屆河源萬綠湖國際馬拉松賽。社會保障更加有力。加快建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，大力實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，建成省級粵菜師傅培訓基地2個、省級粵菜師傅工作室2個，引進知名家政品牌企業(yè)6家，新成立家政企業(yè)30多家，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)超5000人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%以內。連續(xù)7年提高重點優(yōu)撫對象撫恤標準，城鎮(zhèn)、農村居民低保補差分別提高到每人每月554元、251元以上，城市、農村特困人員供養(yǎng)標準每人每月達1134元、790元。孤兒集中、分散供養(yǎng)基本生活保障標準分別提高到每人每月1685元、1025元，將事實無人撫養(yǎng)兒童納入低保。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼分別提高到每人每月165元、220元。實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療、大病保險“一站式”結算。積極解決3894戶、1.3萬人城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難問題。源城區(qū)江源安置小區(qū)、風光安置小區(qū)一期建設進展順利。社會和諧穩(wěn)定。深化“平安河源”建設，開展社會矛盾問題專項治理，抓好信訪服務保障，推進掃黑除惡專項斗爭和“颶風2019”專項打擊，110接報刑事治安警情下降