為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展環(huán)境保護督察的重要決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)廣東省環(huán)境保護督察工作安排，2018年12月8日至12月17日，廣東省第五批第三環(huán)境保護督察組（下稱督察組）對河源市開展環(huán)境保護督察工作，并形成了督察意見。經(jīng)省人民政府同意，督察組于2019年5月9日向河源市委、市政府進行了反饋。

    反饋會上，督察組組長梁川通報督察意見，河源市委書記丁紅都作表態(tài)發(fā)言。會議由河源市委副書記、市政府黨組書記林濤主持，督察組副組長、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長何焱，督察組有關(guān)成員，河源市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導班子成員及各有關(guān)部門主要負責同志等參加了會議。

    督察組認為，河源市委、市政府堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力建設(shè)生態(tài)河源、現(xiàn)代河源“兩個河源”，努力將河源打造成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)。

    統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護工作。黨政主要負責同志直接掛帥污染防治三大戰(zhàn)役、河（湖）長制、新豐江水庫水質(zhì)保護等工作領(lǐng)導小組，2017年以來市委、市政府主要負責同志研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護議題75次，現(xiàn)場督導28次，約談督辦12次。認真謀劃“兩個河源”發(fā)展新路，制定實施《中共河源市委關(guān)于深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神在實現(xiàn)“四個走在全國前列”中建設(shè)成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵的決定》《河源市踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念行動方案》等重要文件。嚴格評價考核和責任追究，2017年以來河源市紀檢監(jiān)察機關(guān)查處和督辦涉環(huán)保問題案件8宗，問責30人。

    加快推動綠色發(fā)展?？茖W劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間。嚴格環(huán)境準入，大力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，新動能加快積聚。河源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全省前列，入選首批國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)名單，東源縣在全省率先獲評全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。2018年全市環(huán)境空氣質(zhì)量排名全省第二；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，地表水考核斷面綜合指數(shù)排名全省第一。

    有力保障東江水環(huán)境質(zhì)量安全。切實擔負起保護東江嶺南母親河的政治責任，全力確保東江水環(huán)境質(zhì)量安全。積極推進新豐江水庫水質(zhì)保護立法，聯(lián)合韶關(guān)、深圳、東莞、惠州和江西贛州等市推動東江全流域聯(lián)防聯(lián)控。新豐江水庫水質(zhì)多年來持續(xù)保持國家地表水Ⅰ類水質(zhì)標準，東江干流河源段水質(zhì)常年保持國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標準，獲評首批“中國好水”水源地，有力保障了東江下游地區(qū)4000萬人口和香港700萬同胞的飲水安全。

    河源市高度重視本次督察工作，嚴肅查處督察組交辦的群眾舉報環(huán)境問題，并及時向社會公開。截至2019年4月底，督察組交辦的279宗環(huán)境舉報問題已辦結(jié)273宗，其中責令整改企業(yè)185家，立案處罰7宗，關(guān)停取締54家。

    督察指出，河源市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得了積極成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體較好，但一些環(huán)境問題仍然突出，對照省委、省政府要求和人民群眾期盼，生態(tài)環(huán)境保護工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。存在問題如下：

    一是生態(tài)環(huán)境保護工作推進落實不夠有力。河源市尚未出臺生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單，未建立覆蓋各級黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護職責體系。生態(tài)環(huán)境保護責任考核辦法未以環(huán)境質(zhì)量改善為導向，一些地方和部門在推進新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治工作中存在畏難情緒，工作進展滯后。

     部分大氣污染防治措施落實不到位。城區(qū)黃標車抓拍系統(tǒng)未能持續(xù)發(fā)揮作用，城市揚塵污染管控不力。未按要求在2018年年底前劃定禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械的低排放控制區(qū)。未將VOCs排放重點行業(yè)企業(yè)納入2018年全省“萬企”清潔生產(chǎn)審核行動工作重點，省級重點監(jiān)管VOCs排放企業(yè)“一企一策”綜合整治工作推進不力。

    畜禽養(yǎng)殖污染防治有待加強。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場清理不徹底，復養(yǎng)反彈問題突出。個別已清理養(yǎng)殖場出現(xiàn)“豬走雞來”的“死灰復燃”現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖污染治理水平低，畜禽糞污排放污染嚴重。

    解決群眾身邊環(huán)境問題不夠徹底。2016年第一輪中央環(huán)境保護督察交辦的160宗投訴案件和2018年中央環(huán)境保護督察“回頭看”交辦的164宗投訴案件，河源市上報已全部辦結(jié)，但本次督察期間群眾對其中27個環(huán)境問題繼續(xù)投訴。

    二是水污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)推進不力。2015年至2017年河源市應(yīng)新（續(xù)）建縣（區(qū)）生活污水處理廠8座，鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施71座，配套污水管網(wǎng)645.4公里。至督察時，僅建成縣（區(qū)）生活污水處理廠1座，鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施11座，完成配套管網(wǎng)151.6公里。整縣推進村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施進展緩慢。

    污水處理設(shè)施運行效能差。污水收集管網(wǎng)不完善，病害問題多，截污效果差，污水處理廠進水濃度和運行負荷率低。2018年河源市排查管網(wǎng)301.6公里，發(fā)現(xiàn)病害管網(wǎng)645處，普遍存在下沉錯位、管網(wǎng)破損和雨污混接等問題。全市11座設(shè)計處理能力1萬噸/日以上的生活污水處理廠，5座負荷率低于60%。部分生活污水處理廠運行不正常。

    三是固體廢物處理處置能力不足。生活垃圾無害化處置問題突出，河源市2018年年底前應(yīng)建成生活垃圾無害化填埋場12座，至督察時僅建成七寨生活垃圾無害化填埋場，其余11座均未開工。全市鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場整治工作滯后，2018年年底前應(yīng)關(guān)閉86座鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場，完成其中43座整治任務(wù)并通過驗收，但仍有21座未關(guān)閉、停用，僅16座完成整治但未驗收。

    危險廢物處置存在短板，建筑垃圾處置能力缺口大。河源市2016年年底前應(yīng)建成建筑垃圾消納場6座，至督察時無一建成。

    四是一些突出環(huán)境問題仍未得到有效解決。龍川楓樹壩省級自然保護區(qū)整改推進緩慢，按照整治要求，龍川縣應(yīng)在2018年8月1日前全部予以拆除。但截至2018年12月11日，龍川縣還有16.6萬平方米的網(wǎng)箱養(yǎng)殖沒有拆除，其中車田鎮(zhèn)內(nèi)未拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積12.4萬平方米。督察發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)內(nèi)仍有采砂船運營作業(yè)，非法經(jīng)營設(shè)施未全面拆除清理，友誼河鮮坊等4家餐飲店仍在營業(yè)。

    礦產(chǎn)資源非法開采遺留環(huán)境風險大，有47個稀土礦點整治修復工作不到位。

    督察要求，河源市各級黨委和政府要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，切實推進生態(tài)環(huán)境保護工作，確保督察整改取得實實在在的效果，筑牢粵北生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。要深入踐行綠色發(fā)展理念，筑牢生態(tài)安全屏障，大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。統(tǒng)籌推進第一輪中央環(huán)境保護督察和“回頭看”反饋問題整改，標本兼治、一體落實，嚴格按時限，高質(zhì)量完成整改任務(wù)。突出水、大氣等工作重點，扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，建立健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導干部政績考核機制。

    丁紅都在作表態(tài)發(fā)言時表示，省督察組的反饋意見實事求是、客觀公正，指出問題一針見血、切中要害，整改意見方向明確、精準到位，我們誠懇接受、照單全收、堅決整改。各級各有關(guān)部門要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，把抓好省環(huán)保督察整改作為樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動。要按照省督察組反饋的意見，強化政治擔當，堅持問題導向，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措，迅速扎實有力推動省環(huán)保督察整改落地見效。要以落實省環(huán)保督察整改為契機，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，堅定當好全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵。

    督察強調(diào)，河源市委、市政府要根據(jù)督察反饋意見要求，結(jié)合《廣東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》，一并制定整改方案，在督察意見反饋之日起30個工作日內(nèi)報送省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。

    督察組還對有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，形成了清單，將按程序移交河源市委、市政府辦理。