河府〔2018〕53號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《河源市政府2018年立法工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市法制局反映。

河源市人民政府

2018年8月12日

河源市政府2018年立法工作計(jì)劃

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，科學(xué)、合理地安排2018年度河源市政府規(guī)章制定工作，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《河源市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的部署和省委工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法工作全過程和各方面。遵循把握立法規(guī)律，增強(qiáng)立法針對性，緊緊圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市戰(zhàn)略定位和“兩個河源”發(fā)展思路，體現(xiàn)地方需求，突出地方特色，著力提高立法可操作性、可執(zhí)行性，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)化和配套性，統(tǒng)籌立法的前瞻性和實(shí)踐性，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，推動立法精細(xì)化，做到體例精簡、內(nèi)容細(xì)實(shí)、有效管用，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，努力把河源建設(shè)成為廣東省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。

二、立法項(xiàng)目

（一）正式項(xiàng)目。

《河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（起草單位：市城管局）。

《河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》是2017年市政府立法項(xiàng)目，2018年作為繼續(xù)審議項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已完成草案起草、初次審查、公開征求意見、專家論證等工作，計(jì)劃于2018年下半年頒布實(shí)施。

（二）預(yù)備項(xiàng)目。

《河源市農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（起草單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）。

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村民住房規(guī)劃建設(shè)審批管理，切實(shí)破解我市農(nóng)村村民建房混亂無序現(xiàn)狀，有必要通過政府立法規(guī)范農(nóng)村村民建房秩序，提升農(nóng)村人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。2017年，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍已基本建立；預(yù)計(jì)2018年底，我市村莊規(guī)劃編制覆蓋率將達(dá)到100%。規(guī)范農(nóng)村建房問題，已具備較好的基礎(chǔ)。計(jì)劃今年下半年完成本項(xiàng)目的起草工作，2019年頒布實(shí)施。

三、工作要求

（一）堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終堅(jiān)持從政治上考量立法工作，牢牢把握立法的正確政治方向，貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署，恪守以民為本、立法為民理念，準(zhǔn)確把握和適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，服從和服務(wù)于我市中心工作，服從和服務(wù)于我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（二）堅(jiān)持依法科學(xué)民主立法。

準(zhǔn)確理解和全面把握立法的權(quán)限范圍和定位，遵循不抵觸原則，嚴(yán)格在《中華人民共和國立法法》規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)立法，充分行使好地方立法權(quán)，自覺維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一。立足河源實(shí)際，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決問題的制度措施，突出制度設(shè)計(jì)的有效性、配套性和前瞻性，切實(shí)增強(qiáng)立法的有效性、實(shí)用性和可操作性。

（三）高質(zhì)量完成立法計(jì)劃。

立法工作政治性強(qiáng)、技術(shù)含量高，起草單位要及時(shí)抓好立法項(xiàng)目的組織工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管，集中優(yōu)勢人力物力，層層落實(shí)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，按照立法工作計(jì)劃的時(shí)間要求，制定立法工作方案，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做實(shí)做細(xì)立法的調(diào)研、論證、起草、評估等工作，確保按時(shí)完成年度立法工作。政府法制部門要嚴(yán)格把好立法審核關(guān)，防止部門利益法制化、地方立法部門化，確保立法質(zhì)量。