廣東省資源綜合利用管理辦法

第　83　號(hào)

《廣東省資源綜合利用管理辦法》已經(jīng)２００３年８月１１日廣東省人民政府十屆２１次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００３年１１月１日起施行。

二○○三年九月二十四日

廣東省資源綜合利用管理辦法

第一條　為了綜合利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事資源綜合利用及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本管理辦法。

第三條　本管理辦法所指資源綜合利用包括：在礦產(chǎn)資源開采過程中對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開發(fā)和合理利用；對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用；對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收和再生利用；對(duì)城市垃圾、農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物等其他資源進(jìn)行綜合利用。

本管理辦法所稱資源綜合利用產(chǎn)品是指：原材料中利用上述廢棄資源經(jīng)過合理加工、使其具有一定使用價(jià)值的產(chǎn)品。

第四條　資源綜合利用，堅(jiān)持因地制宜、多種途徑、講求實(shí)效、逐步推廣的方針；遵循資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與污染治理相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把資源綜合利用的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條　各級(jí)人民政府資源綜合利用行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)資源綜合利用的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

各級(jí)人民政府的計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、公安、交通、工商、稅務(wù)、物價(jià)、國土資源、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照職能分工，切實(shí)做好資源綜合利用的管理工作。

第七條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄物綜合利用、廢舊物資回收和修舊利廢制度。企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)綜合利用，不具備利用條件的，應(yīng)當(dāng)支持其他具備條件的單 位綜合利用或者向廢舊物資回收企業(yè)交售。

第八條　凡具備綜合利用條件的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初次設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)有資源綜合利用的內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目中的資源綜合利用工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第九條　從事資源綜合利用的單位應(yīng)當(dāng)定期向資源綜合利用行政主管部門和統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送資源綜合利用的統(tǒng)計(jì)資料。

第十條　企業(yè)的資源綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和資源綜合利用行政主管部門備案。凡符合標(biāo)準(zhǔn)的資源綜合利用產(chǎn)品可進(jìn)入市場流通。

第十一條　凡從事資源綜合利用的企業(yè)需申請(qǐng)享受國家和省資源綜合利用優(yōu)惠政策的，由省資源綜合利用行政主管部門組織認(rèn)定。具體辦法由省資源綜合利用行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、稅務(wù)部門制定。

第十二條　經(jīng)營回收和加工廢舊物資的企業(yè)必須符合下列條件：

（一）具備獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人；

（二）符合國家規(guī)定的財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理制度；

（三）回收經(jīng)營范圍符合《資源綜合利用目錄》和國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；?。ㄋ模U渣、廢水（液）、廢氣的處理和噪聲控制指標(biāo)達(dá)到國家和省有關(guān)環(huán)保的要求。

第十三條　各級(jí)公安、工商和資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營回收和加工廢舊物資企業(yè)的監(jiān)督管理。禁止個(gè)體經(jīng)營者從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收和加工業(yè)務(wù)。

第十四條　經(jīng)營報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照國務(wù)院發(fā)布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》執(zhí)行。

第十五條　在礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)和開發(fā)利用中，對(duì)具有開發(fā)利用價(jià)值的共生、伴生礦必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評(píng)價(jià)、開采、利用。地質(zhì)勘查部門在地質(zhì)勘探報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有資源綜合利用內(nèi)容；礦山設(shè)計(jì)部門在確定主采礦種開發(fā)利用方案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出可行的共生、伴生礦回收利用方案。

第十六條　對(duì)未經(jīng)加工、廢舊物資回收企業(yè)不回收的工業(yè)廢物，產(chǎn)生單位不得向利用廢物的企業(yè)收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)給利用廢物的企業(yè)予適當(dāng)?shù)难b運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)經(jīng)過加工的工業(yè)廢物，產(chǎn)生單位可以根據(jù)國家規(guī)定，向利用廢物的企業(yè)收取一定費(fèi)用。

第十七條　鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品，限制生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚。

在距粉煤灰、煤矸石堆存場地２０公里范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚廠。對(duì)上述限定的范圍內(nèi)已建成的實(shí)心粘土磚廠，必須限期改造，摻用一定比例的粉煤灰、煤矸石。

筑路、筑壩、筑港工程有條件的，應(yīng)當(dāng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)摻用一定比例的粉煤灰。

第十八條　具有資源綜合利用職能各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行業(yè)的用水標(biāo)準(zhǔn)定額和節(jié)水規(guī)劃，采取循環(huán)用水和一水多用，提高重復(fù)利用率。水資源短缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展，對(duì)新建高耗水項(xiàng)目的，在可行性研究中必須有用水專項(xiàng)論證的報(bào)告。

第十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織資源綜合利用行政主管部門、城建、環(huán)衛(wèi)行政主管部門制訂城市垃圾分類回收和處理規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城市垃圾的再生利用。

資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)廢舊家用電器、電池、辦公設(shè)備等回收利用的監(jiān)督管理和技術(shù)開發(fā)研究。

第二十條　經(jīng)省資源綜合利用行政主管部門組織認(rèn)定的資源綜合利用產(chǎn)品和企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)獲取的減免稅額，必須用于資源綜合利用，不得挪作他用。

第二十一條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)資源綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)資源綜合利用行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可減免綜合開發(fā)費(fèi)和城市建設(shè)配套費(fèi)。

第二十二條　鼓勵(lì)發(fā)展利用余熱、余壓、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低熱值燃料及煤層氣生產(chǎn)電力、熱力的綜合利用電廠。對(duì)單機(jī)容量在５００千瓦以上，符合產(chǎn)網(wǎng)調(diào)度條件的，應(yīng)當(dāng)允許并網(wǎng)，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，對(duì)并網(wǎng)的機(jī)組免交小火電上網(wǎng)配套費(fèi)，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買。

省資源綜合利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省物價(jià)等部門，根據(jù)國家規(guī)定制定鼓勵(lì)發(fā)展綜合利用電廠的電價(jià)政策。

第二十三條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先立項(xiàng)。

第二十四條　對(duì)違反本管理辦法有下列行為之一的，由資源綜合利用行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以５０００元以上３萬元以下罰款：

（一）具備資源綜合利用條件的建設(shè)項(xiàng)目不執(zhí)行綜合利用工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的；

（二）產(chǎn)生廢棄物的企業(yè)有條件利用而不利用廢棄物，又不支持其他有條件的企業(yè)利用或者不服從資源綜合利用行政主管部門統(tǒng)一安排利用的；

（三）不按規(guī)定或者不按時(shí)報(bào)送資源綜合利用資料的；

（四）違反本管理辦法第十七條規(guī)定，不利用粉煤灰或者煤矸石的。

第二十五條　資源綜合利用行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本管理辦法自２００３年１１月１日起施行。