河源市政府采購評審專家管理辦法

（2015修訂）

第一章  總  則

第一條 為加強對政府采購評審活動的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”）,是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。評審專家從事和參加政府采購公開招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關(guān)咨詢活動適用本辦法。

第三條 評審專家通過政府采購專家?guī)爝M行統(tǒng)一管理。由省財政部門設(shè)立評審專家總庫，地級市財政部門設(shè)立分庫，實行“統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機選取、管用分離”的管理辦法。

第四條 評審專家資格由財政部門審核，采取公開征集，單位、行業(yè)協(xié)會推薦與自我推薦相結(jié)合的方式進行申報。

第五條 評審專家名單必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第六條 財政部門應當加強對評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。

第二章  評審專家資格管理

第七條 評審專家應當具備以下條件：

（一）具有較高的業(yè)務素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，中級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽；

(三）年齡在65周歲以下，健康狀況良好，熟悉政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，能勝任政府采購評審工作；

（四）愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理；

（五）沒有違紀違法等不良記錄；

（六）財政部門要求的其他條件。

第八條 對達不到第七條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，財政部門可視具體情況考慮納入。

第九條 凡符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財政部門自我推薦或由其所在單位、行業(yè)協(xié)會推薦。推薦時應提供以下材料：

（一）專業(yè)學歷證書復印件、專業(yè)職稱證書復印件（原件及復印件）；

（二）專業(yè)資格證書（原件及復印件）；

（三）個人研究或工作成就簡況（包括學術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）;

（四）證明本人身份的有效證件（復印件）；

（五）河源市政府采購評審專家登記表。

第十條 凡經(jīng)財政部門審核確定的專家，即獲得評審專家資格。財政部門可以根據(jù)管理需要，頒發(fā)《政府采購評審專家聘書》。

第十一條 財政部門應當對所聘評審專家的資格每兩年檢驗復審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用。

第十二條 評審專家資格檢驗復審工作應當包括以下內(nèi)容：

（一）專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審工作要求；

（二）是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購培訓；

（三）在參加政府采購活動中是否嚴格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認真履行自己的職責；

（四）有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀違法不良記錄；

（五）財政部門認為應當考核的其他內(nèi)容。

第十三條 對在政府采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗復審不合格的，或者本人提出不再擔任評審專家申請的，財政部門可以隨時辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。

第三章  評審專家的權(quán)利義務

第十四條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

（一）對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對供應商所供貨物、工程和服務質(zhì)量的評審權(quán)；

（三）推薦中標候選供應商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條 評審專家在政府采購活動中承擔以下義務：

（一）為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；

（二）嚴格遵守政府采購評審工作紀律，不得向外界泄露評審情況（不包括本條第四款內(nèi)容）；

（三）發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止；

（四）解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十六條 財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)的有關(guān)工作人員應對評審專家的私人情況予以保密。

第四章  評審專家的使用與管理

第十七條 評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購專家?guī)斓木S護管理與使用抽取工作分離。

第十八條 抽取使用專家時，原則上由采購人或采購代理機構(gòu)的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構(gòu)同意，也可以由財政部門專家?guī)炀S護管理人員從專家?guī)熘须S機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構(gòu)。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。

第十九條 評審專家的抽取時間、解密時間原則上應當由采購人或社會代理機構(gòu)根據(jù)政府采購網(wǎng)公告的項目開標時間的前一個工作日、招投標前半小時到市政府采購監(jiān)管科進行政府采購評審專家抽取、解密監(jiān)督工作，縣區(qū)單位政府采購評審專家抽取、解密可由采購人委托社會代理機構(gòu)參與其采購項目評審專家抽取、解密監(jiān)督工作。

參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負有保密的義務。

第二十條　除國務院財政部門另有規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)應當從政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家。

第二十一條 財政部門統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_向采購人、采購代理機構(gòu)提供服務，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。

第二十二條 評審專家應以科學、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。

第二十三條 評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，應主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機構(gòu)也可要求該評審專家回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧問,配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問,與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛,以及其他可能影響公正評標的情況。

第二十四條 財政部門應建立政府采購評審專家信息反饋制度,聽取有關(guān)各方對評審專家業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見,核實并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學習。

第五章  違規(guī)處罰

第二十五條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。

（一）被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專家，未按規(guī)定時間參與評審，影響政府采購工作的；

（二）在評標工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

（三）違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對評審結(jié)果沒有實質(zhì)性影響的；

（四）違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標情況及其他信息的；

（五）不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當事人詢問的；

（六）在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

第二十六條 評審專家有下列情況之一的，財政部門將取消其政府采購評審專家資格。

（一）故意并且嚴重損害采購人、供應商等正當權(quán)益的；

（二）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及有關(guān)業(yè)務單位的財物或者好處的；

（三）違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給招標結(jié)果帶來實質(zhì)影響的；

（四）評審專家之間私下達成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預評標結(jié)果的；

（五）以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的；

（六）弄虛作假騙取評審專家資格的；

（七）評審意見嚴重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的?！?/p>

第二十七條 評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，將取消其一年以上評審資格。累計三次以上者將不得再從事評審工作。

第二十八條 各級監(jiān)察機關(guān)要對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家的個人行為加強監(jiān)督檢查,涉及有關(guān)違規(guī)違紀行為的,應當按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。

第二十九條 由于評審專家個人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟損失的,相關(guān)評審專家應當承擔經(jīng)濟賠償責任;構(gòu)成犯罪的,將移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

第三十條 通報批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結(jié)果，可以在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第三十一條 財政部門、采購人或采購代理機構(gòu)在抽取評審專家工作中,違反操作要求予以指定或進行暗箱操作的,或故意對外泄露被抽取評審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)給予相應的行政處分。

第三十二條 財政部門及其工作人員在對評審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責，或借管理行為不正當干預政府采購工作的，要予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)給予相應的行政處分。

第六章  附則

第二十三條 本辦法由河源市財政局、監(jiān)察局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。