為促進地方立法的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現(xiàn)將《廣東省家政服務條例（草案修改征求意見稿）》在本網(wǎng)站登出，敬請社會各界人士提出寶貴意見。有關意見建議請向廣東省人大常委會法制工作委員會經濟法規(guī)處反饋（截止時間：2022年11月30日）。

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廣東省家政服務條例

（草案修改征求意見稿）

　　第一條【立法目的】   為了規(guī)范家政服務活動，維護家政服務各方的合法權益，促進家政服務業(yè)提質擴容，推動“南粵家政” 工程高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】   本條例適用于本省行政區(qū)域內開展家政服務活動，以及促進家政服務業(yè)發(fā)展和規(guī)范家政服務活動的相關工作。

　　本條例所稱家政服務，是指以家庭為服務對象，在家庭成員住所或者其他約定場所有償提供照護、保潔、烹飪等滿足家庭日常生活需求的活動。

　　本條例所稱家政服務人員，是指以家庭為服務對象，在家庭成員住所或者其他約定場所有償提供照護、保潔、烹飪等滿足家庭日常生活需求服務的人員。

　　本條例所稱家政服務機構，是指依法設立，從事家政服務經營活動的法人、非法人組織和個體工商戶，包括員工制家政企業(yè)和家政服務中介機構等。

　　第三條【政府職責】   縣級以上人民政府應當將家政服務業(yè)發(fā)展促進納入本級國民經濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，所需經費納入本級財政預算，制定和實施支持家政服務業(yè)發(fā)展促進、提質擴容的政策措施，建立健全促進家政服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調機制。

　　第四條【部門職責】   縣級以上人民政府商務主管部門負責本行政區(qū)域內家政服務業(yè)的產業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策及標準、監(jiān)督管理等工作?？h級以上人民政府人力資源社會保障主管部門負責本行政區(qū)域內家政服務技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、品牌創(chuàng)建、勞動權利保障等工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、政務服務數(shù)據(jù)管理等有關部門依據(jù)各自職責，負責做好家政服務業(yè)相關促進和管理工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應當協(xié)助做好家政服務業(yè)相關促進和管理工作。

　　第五條【行業(yè)組織】   支持家政服務行業(yè)組織發(fā)展，鼓勵家政服務機構和家政服務人員加入家政服務行業(yè)組織。

　　家政服務行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律和誠信建設，配合有關部門開展行業(yè)監(jiān)管，引導家政服務機構和家政服務人員提升服務質量，維護家政服務機構和家政服務人員的合法權益。

　　第六條【信息平臺】   省人民政府依托數(shù)字政府支撐能力和移動政務服務平臺建設全省統(tǒng)一的 “南粵家政”綜合管理服務平臺，發(fā)布國家和省有關促進、規(guī)范家政服務業(yè)發(fā)展的政策措施、相關標準、合同示范文本等信息，歸集家政服務機構和家政服務人員基礎信息、信用信息和在粵居住登記信息，并依法為公眾提供查詢等公共服務。

　　省人民政府發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、政務服務數(shù)據(jù)管理等部門應當協(xié)同共享家政服務信息，促進部門間信息互聯(lián)互通，共同做好家政服務信息管理工作。

　　“南粵家政”綜合管理服務平臺為按照規(guī)定錄入信息的家政服務機構和家政服務人員生成家政服務碼，實施動態(tài)管理。

　　“南粵家政”綜合管理服務平臺和家政服務碼的管理辦法由省人民政府組織制定。

　　第七條【亮碼服務】 家政服務機構應當在其經營場所或者網(wǎng)站、應用軟件首頁等醒目位置持續(xù)出示有關證照、家政服務碼，公開服務項目、收費標準和投訴監(jiān)督電話等服務信息。

　　家政服務人員應當向家政服務消費者主動出示家政服務碼，展示其與提供家政服務相關的信息。

　　任何機構和個人未經家政服務人員同意不得泄露其家政服務碼相關信息。

　　第八條【標準化】省人民政府發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)管等部門應當推動制定和實施家政服務地方標準、行業(yè)標準，提升家政服務標準化、規(guī)范化水平。

　　鼓勵家政服務行業(yè)組織、家政服務機構參與標準化工作，制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準相關技術要求的團體標準和企業(yè)標準，并組織實施。

　　第九條【評價制度】 本省對家政服務機構、家政服務人員實行評價制度，探索建立家政服務消費者評價制度。

　　省人民政府商務主管部門應當依據(jù)國家和省相關標準制定家政服務機構評價辦法，組織實施家政服務機構評價，可以委托第三方機構按照該辦法開展評價。

　　省人民政府人力資源社會保障主管部門應當制定家政服務人員星級評價辦法，組織實施家政服務人員星級評價。家政服務機構應當建立家政服務人員服務經歷、服務評價等跟蹤評價檔案。

　　第十條【簽訂合同】 省人民政府市場監(jiān)督主管部門應當會同商務主管部門制定并推廣使用家政服務合同示范文本。家政服務機構、家政服務人員應當與家政服務消費者充分協(xié)商，簽訂家政服務合同。

　　鼓勵家政服務機構、家政服務人員和家政服務消費者通過“南粵家政”綜合管理服務平臺網(wǎng)簽家政服務合同。

　　第十一條【家政服務機構規(guī)范】  家政服務機構應當依法核實家政服務消費者、家政服務人員的姓名、性別、身份證號碼等基本身份信息，充分了解其健康狀況、家政服務需求、家政服務提供能力等重要信息，并如實告知家政服務相關方。

　　家政服務機構不得有以下行為：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布虛假廣告或者隱瞞真實信息誤導家政服務消費者；

　?。ǘ├眉艺罩銖娦邢蚣艺障M者推銷商品；

　?。ㄈ┬孤都艺障M者、家政服務對象、家政服務人員的隱私；

　?。ㄋ模┛垩?、拖欠家政服務人員工資或者收取高額管理費，以及其他損害家政服務人員合法權益的行為；

　?。ㄎ澹┛垩杭艺杖藛T身份證、技能證明、健康證明等證件材料；

　?。┻`反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第十二條【家政服務人員規(guī)范】 家政服務人員應當誠實守信、勤勉盡責，按照家政服務合同的約定提供服務，不得有以下行為：

　　（一）謾罵、侮辱、誹謗、虐待、毆打家政服務對象；

　　（二）盜竊、侵占、騙取、故意毀損或者擅自處置家政服務對象的財物，索取或者變相索取額外財物；

　?。ㄈ┬孤都艺障M者、家政服務對象的隱私；

　?。ㄋ模╇[瞞與所提供家政服務有重大利害關系的背景情況和健康狀況；

　?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)或者違背公序良俗、職業(yè)道德的其他行為。

　　第十三條【家政服務消費者規(guī)范】 家政服務消費者應當保障家政服務人員合法權益，按照合同約定提供家政服務人員生活和工作條件，告知與家政服務相關的個性化需求，保證家政服務人員必要的休息時間，按時足額支付服務報酬。

　　家政服務消費者不得有以下行為：

　?。ㄒ唬┢缫?、謾罵、侮辱、誹謗、虐待、毆打家政服務人員；

　?。ǘ娖燃艺杖藛T提供合同約定以外的或者可能對家政服務人員人身、財產安全造成損害的服務；

　?。ㄈ┬孤都艺杖藛T的隱私；

　?。ㄋ模┛垩杭艺杖藛T身份證、技能證明、健康證明等證件材料；

　?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)或者違背公序良俗的其他行為。

　　家政服務對象患有傳染病、精神障礙或者其他嚴重疾病，可能影響家政服務人員身心健康或者家政服務工作質量的，應當如實告知家政服務機構、家政服務人員。

　　第十四條【分類體檢】 省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定落實家政服務人員分類體檢制度，將相關體檢信息與“南粵家政”綜合管理服務平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　家政服務機構、家政服務消費者不得要求家政服務人員進行超出分類體檢要求的項目；確有需要的，應當征得家政服務人員同意，并由家政服務機構或者家政服務消費者承擔相應費用。

　　第十五條【相關保險】 鼓勵各類保險機構開發(fā)專門的家政服務責任保險、意外傷害保險、財產保險等產品。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當支持家政服務機構為家政服務人員投保職業(yè)責任保險、意外傷害保險，并按照規(guī)定給予補貼。

　　第十六條【培訓教育】 家政服務機構應當對家政服務人員開展與其提供服務相適應的崗位培訓，開展家政服務人員心理狀況篩查和心理咨詢輔導，提高家政服務人員職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。家政服務機構推薦給家政服務消費者的家政服務人員應當經過崗前培訓。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當支持家政服務人員參加崗前、在崗職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能評價和職業(yè)技能大賽，并按照規(guī)定給予技能提升補貼。

　　縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障主管部門應當支持各類院校開設家政服務相關專業(yè)，培養(yǎng)引進專業(yè)師資隊伍，促進技能培訓與學歷培養(yǎng)相銜接。支持各類院校、機構加大家政服務應用型、高層次人才培養(yǎng)，按照規(guī)定給予補貼或者納入急需緊缺人才目錄。

　　第十七條【培育龍頭企業(yè)】 縣級以上人民政府商務、人力資源社會保障、發(fā)展改革主管部門應當培育家政服務區(qū)域特色品牌和龍頭企業(yè)，對認定為省級家政服務龍頭企業(yè)的按照規(guī)定給予獎補。

　　第十八條【辦理居住證】 公安機關或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務管理工作的機構，對持有家政服務碼居住半年以上，并依托“南粵家政”綜合管理服務平臺共享信息確認通過的家政服務人員，申請辦理居住證時，可以免予其提供常住地址相關證明材料。

　　第十九條【設置服務網(wǎng)點】 家政服務機構依法在社區(qū)設置的服務網(wǎng)點，水電等費用實行居民價格；在政府投資建設的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施和場地設置服務網(wǎng)點，符合條件的，可以減免租賃費用。

　　第二十條【支持員工制家政企業(yè)】 支持發(fā)展員工制家政企業(yè)?？h級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當在培訓就業(yè)、社會保險等方面予以員工制家政企業(yè)政策扶持。

　　員工制家政企業(yè)家政服務崗位不能實行標準工時制度的，經企業(yè)申請，縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門批準，可以實行特殊工時制度。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將符合條件的員工制家政企業(yè)從業(yè)人員納入公租房等住房保障范圍。

　　第二十一條【投訴處理】 家政服務機構應當建立方便、快捷的家政服務投訴處理機制，公開服務電話、投訴渠道等，依法處理家政服務投訴。

　　縣級以上人民政府應當暢通“12345”等政府服務熱線，保障家政服務消費者、家政服務人員投訴渠道。縣級以上人民政府商務、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等有關部門應當依據(jù)各自職責受理家政服務消費者、家政服務人員投訴舉報，保障家政服務消費者、家政服務人員訴求得到及時處置和辦理。

　　發(fā)揮家政服務行業(yè)組織、消費者權益保護組織等作用，建立家政服務糾紛常態(tài)化多元化調解機制。

　　鼓勵、支持村民委員會、居民委員會參與家政服務糾紛的調解工作。

　　第二十二條【管理人員責任】 有關行政管理部門工作人員在家政服務管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第二十三條【銜接規(guī)定】 家政服務活動中，家政服務機構、家政服務人員、家政服務消費者未按照合同約定履行義務或者侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條【家政服務機構責任】 家政服務機構違反本條例第七條，未按照規(guī)定公開服務信息的，由縣級以上人民政府商務主管部門責令改正；拒不改正的，可以處五千元以下罰款。

　　家政服務機構違反本條例第九條第三款、第二十一條第一款，未按照規(guī)定建立家政服務人員跟蹤評價檔案、處理投訴的，由縣級以上人民政府商務主管部門責令改正；拒不改正的，可以處二萬元以下罰款。

　　家政服務機構違反本條例第十一條規(guī)定的，依法追究其法律責任。

　　第二十五條【集中行使行政處罰】 已經實行市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、并依法整合了市場監(jiān)管和家政服務行政執(zhí)法職能的市、縣、區(qū)，本條例規(guī)定由縣級以上人民政府商務主管部門行使的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查權、行政強制措施權，由同級市場監(jiān)管部門依法集中行使。

　　第二十六條【施行日期】 本條例自2022年 月 日起施行。