河府〔2022〕7號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

《河源市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》業(yè)經(jīng)市八屆人大一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

河源市人民政府         

2022年1月28日        

河源市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2022年將迎來黨的二十大，維持全市宏觀經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定至關(guān)重要。2022年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點建設(shè)項目計劃如下：（1）主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長6.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；進出口總額實現(xiàn)正增長；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；居民消費價格指數(shù)控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。（2）重點建設(shè)項目計劃。安排市重點建設(shè)項目189項，總投資約1503億元，年度投資約322億元；重點前期預(yù)備項目42項，估算總投資約647億元。

做好2022年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委十二屆十五次全會和省委“1+1+9”工作部署，貫徹落實市第八次黨代會和市委八屆二次全會精神，錨定建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”的目標(biāo)任務(wù)，以“融灣”為綱、“融深”為牽引，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎涌炫嘤拔宕螽a(chǎn)業(yè)”，大力實施“七大行動”，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，奮力推進幸福和諧美麗河源建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。2022年重點抓好以下工作：

一、全力實施產(chǎn)業(yè)興市行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（一）做大做強工業(yè)經(jīng)濟。深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，發(fā)展壯大“6+5”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，做好“補鏈、強鏈、延鏈”，打造千億級、百億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度集群發(fā)展格局，力爭新上規(guī)企業(yè)50家，實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8%左右，工業(yè)投資及技改投資同比增長5%左右。規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，加快卓翼科技、華冠科技、聚飛鑫光電等項目建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目落戶集聚，力爭全年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超600億元，加快打造千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。高起點規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展軟飲料、酒、食品等核心產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，推動華潤怡寶飲用水、今麥郎飲品、碧優(yōu)選飲用水等在建項目竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效，持續(xù)引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭全年水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超65億元，加快培育百億級水產(chǎn)業(yè)集群。推動硅基新材料產(chǎn)業(yè)園、硬質(zhì)合金特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動礦產(chǎn)資源向精深加工領(lǐng)域延伸，做強做大旗濱硅業(yè)、富馬硬質(zhì)合金等重點企業(yè)，力爭全年先進材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超30億元，加快培育百億級先進材料產(chǎn)業(yè)集群。推動工業(yè)園區(qū)擴容增效，完善園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)城融合發(fā)展；開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地整治提升專項行動，健全“畝均效益”綜合評價機制，支持縣（區(qū)）園區(qū)創(chuàng)建省級“特色產(chǎn)業(yè)基地”。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持開展“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”“產(chǎn)品換代”等智能化改造，推進“5G+千行百業(yè)”應(yīng)用，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好的專精特新企業(yè)。

（二）做優(yōu)做活全域生態(tài)旅游。創(chuàng)新全域旅游發(fā)展體制機制，充分挖掘“綠色”“藍色”“古色”“紅色”“特色”“夜色”等“六色”旅游資源優(yōu)勢，加快推動生態(tài)旅游業(yè)提檔升級，力爭入市旅游人數(shù)、旅游收入同步增長13%。推動源城區(qū)、東源縣創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，紫金縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。推動萬綠湖景區(qū)創(chuàng)5A級旅游景區(qū)，黃龍巖、佗城創(chuàng)4A級旅游景區(qū)，林寨古村、紫金蘇區(qū)、仙坑古村等創(chuàng)3A級旅游景區(qū)。加大力度支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點引導(dǎo)民宿業(yè)集群布點、抱團經(jīng)營、整體推廣，推動民宿業(yè)做精做強。繼續(xù)抓好文旅消費惠民卡平臺建設(shè)，大力發(fā)展高鐵旅游，加快“一晚兩天”“兩晚三天”、紅色研學(xué)線路推廣。強化旅游招商，加強文旅合作，推動河源恐龍文博園、廣東（龍川）環(huán)霍山生態(tài)旅游度假區(qū)升級改造項目建設(shè)，積極培育開發(fā)溫泉、健身、山地越野、戶外露營等康養(yǎng)產(chǎn)品。依托兩江四岸夜景觀及太平古街，打造河源特色夜市。

（三）做精做特現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“園長制”，抓好東源縣國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)工作，積極推進新一輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動東源縣創(chuàng)建生豬國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局。深入實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級行動計劃，探索推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、高山油茶、特色水果、綠色蔬菜、客家有機茶葉、生態(tài)畜禽、嶺南藥材、健康水產(chǎn)等八大產(chǎn)業(yè)，籌辦好全省茶葉產(chǎn)業(yè)大會和全省首屆油茶產(chǎn)業(yè)大會。有序推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加強藍塘豬、野生稻等特色品種保種工作。接續(xù)推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作，堅決完成省下達我市全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，穩(wěn)定生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平。探索農(nóng)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地改革，持續(xù)推進產(chǎn)權(quán)制度改革試點、農(nóng)村土地股份合作制試點工作。

（四）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加大研發(fā)經(jīng)費投入，力爭全年研發(fā)經(jīng)費投入5.2億元，增長10%以上。加快重大創(chuàng)新平臺布局建設(shè)，持續(xù)推進嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室河源分中心、國家航天育種工程技術(shù)研究中心河源創(chuàng)新研究院、油茶產(chǎn)業(yè)實驗室、木本油料資源利用國家重點實驗室聯(lián)合實驗室等重大平臺建設(shè)。加快創(chuàng)新主體培育，開展瞪羚企業(yè)“分類施策”和獨角獸企業(yè)“一企一策”靶向服務(wù)；實施新一輪高企倍增計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)存量超320家；啟動市級企業(yè)重點實驗室建設(shè)，為組建省級企業(yè)重點實驗室夯實基礎(chǔ)。抓好科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批成果中試基地，推出一批技術(shù)成果落地應(yīng)用場景，爭取一批國家、省重大科技項目研究成果在我市示范應(yīng)用。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，貫徹落實市《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》，推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)。加大柔性引才引智力度，修訂完善科技人才政策措施。深入推進質(zhì)量強市建設(shè)，開展質(zhì)量提升行動，完成省新型顯示器件產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。

（五）強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。制定出臺《關(guān)于金融支持河源經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》，引導(dǎo)金融機構(gòu)把更多資金用在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上。提升“政銀企”對接效率，支持政策性銀行爭取更多的專項信貸額度用于河源有關(guān)項目和企業(yè)，鼓勵五家大型國有商業(yè)銀行擴大中小微企業(yè)貸款覆蓋面。用好用足直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，引導(dǎo)資金更多流向先進制造業(yè)、科技創(chuàng)新、消費升級等關(guān)鍵領(lǐng)域。推動企業(yè)股份制改造，優(yōu)化上市后備企業(yè)資源庫，著力推動雅達電子上市，力爭工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)上市“零突破”。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺和信用信息平臺，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保方式，推廣“政銀?！鞭r(nóng)業(yè)貸款模式。守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，做好金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警及處置，抓好防范處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治等重點工作。

（六）積極擴大有效投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理較快增長，力促全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長8%左右。堅持“要素跟著項目走”工作機制，強化資源要素保障工作力度，推動卓翼科技二期、廣東晟源永磁材料等189個重點項目建設(shè)實施。突出抓好產(chǎn)業(yè)投資項目，推動企業(yè)技術(shù)改造升級，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資；適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推動一批保安全、保民生、補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；抓好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、“馳援粵東粵西粵北”專項融資等項目的謀劃儲備，科學(xué)編制三年滾動計劃，形成項目儲備和滾動接續(xù)良性循環(huán)機制。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵民間資本參與交通、物流、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板項目建設(shè)。

（七）促進消費提檔升級。落實促進消費各項政策措施，激發(fā)消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)舉辦汽車大型車展促銷活動，穩(wěn)定和擴大汽車消費；開展家居家電惠民、旅游美食嘉年華等活動，推動釋放消費潛力。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)購物、直播帶貨等線上平臺與百貨商場、商超便利店等傳統(tǒng)實體合作，協(xié)同發(fā)力開展線上線下融合促銷活動，加快促進平臺消費。充分利用萬隆城、堅基購物中心、萬達廣場、中駿世界城等大型商業(yè)體，培育壯大商圈消費。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、老店經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等新型消費，增加養(yǎng)老、托幼、教育、健康等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)消費供給。推進電子商務(wù)進農(nóng)村，優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，完成24個農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù)，深挖農(nóng)村消費潛力。進一步暢通消費維權(quán)渠道，完善消費調(diào)解機制和“訴轉(zhuǎn)案”機制，深入開展放心消費創(chuàng)建活動。

（八）著力推動外資外貿(mào)持穩(wěn)。落實穩(wěn)外貿(mào)政策措施，組織企業(yè)通過廣交會、進博會、“粵貿(mào)全球”等系列展會平臺搶抓訂單、開拓市場，探索發(fā)展會展經(jīng)濟。努力引進年進出口1億美元以上的外貿(mào)支撐型項目及大型跨境電商項目，促進更多河源特色食品農(nóng)產(chǎn)品安全高效走出國門。支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，推動出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，促進本地重點企業(yè)異地進出口數(shù)據(jù)回流。積極申建廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，爭創(chuàng)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，大力發(fā)展市場采購貿(mào)易、跨境電商、保稅物流等新業(yè)態(tài)。持續(xù)抓好穩(wěn)外資工作，推動重點“存量”外資企業(yè)增資擴產(chǎn)或技術(shù)改造，著力引進一批外資好項目、大項目。

二、積極搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機遇，加快全域全面“融灣”“融深”

（一）加快推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。優(yōu)化對接省“12312”現(xiàn)代化綜合立體交通體系，加快構(gòu)筑河源“米”字型現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進梅龍高鐵建設(shè)，以贛深高鐵通車為契機加快高鐵沿線配套設(shè)施建設(shè)。加快推進龍尋高速、長深高速改擴建工程、粵贛高速順天互通等項目建設(shè)。全面推進國道G205線熱水至埔前段改線、國道G236線龍川豐稔至龍川縣城段改建工程、省道S120線紫金好義杉樹坳至林田冷水坑段改建工程、省道S230線河源市區(qū)泥坑村至前進村段（東環(huán)路）路面改造工程等國省道項目建設(shè)。扎實做好廣河客專、河惠汕高速、河紫高速、東江航道擴能升級、河源港源城港區(qū)碼頭等重點項目前期工作。積極推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范市，全力完成危橋改造任務(wù)。

（二）加快推動體制機制互聯(lián)互通。積極對接“灣區(qū)通”工程，拓展與“雙區(qū)”商事規(guī)則銜接、職業(yè)資格互認、標(biāo)準(zhǔn)對接的領(lǐng)域范圍。大力推進要素市場化配置綜合改革省級試點建設(shè)，抓好總體實施方案和六個行動方案實施工作，推動試點建設(shè)盡快取得成效，促進要素自由流通。對標(biāo)“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，縱深推進營商環(huán)境綜合改革，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)；深化商事制度改革，實施市場準(zhǔn)入負面清單管理制度，推進“證照分離”改革；加快數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動以“粵治慧”為核心平臺的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，加速推進本地高頻服務(wù)事項接入“粵省事”“粵商通”；推進信用體系建設(shè)，努力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達580億元，負債率控制在60%以下；鼓勵企業(yè)實行股權(quán)多元化，全面完成國企改革三年行動工作任務(wù)。深化財政改革，加快建立健全現(xiàn)代財政制度。支持民營企業(yè)發(fā)展，全面落實公平競爭審查制度，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

（三）加快推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)互聯(lián)互通。持續(xù)深化深河產(chǎn)業(yè)共建，積極承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，做大做強8個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。謀劃建設(shè)深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)，深化合作模式、功能定位等重點事項研究。加快深河特別合作區(qū)試驗區(qū)建設(shè)，大力推廣“‘雙區(qū)’總部研發(fā)設(shè)計+河源制造基地”等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，探索建立“利益共享”機制，加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。深度融入深圳都市圈建設(shè)，積極參與《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制和實施，謀劃出臺新一輪全面對口幫扶政策。大力實施“圳品”品牌工程，打造與“圳品”標(biāo)準(zhǔn)體系相適應(yīng)的河源農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。切實加大招商引資力度，深度對接“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商導(dǎo)向，圍繞電子信息、食品飲料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)開展上門精準(zhǔn)招商活動，爭取引進一批競爭力強、關(guān)聯(lián)度高、成長性好的產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項目。

三、扎實做好“三農(nóng)”工作，全面推進鄉(xiāng)村振興

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，推動過渡期內(nèi)脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、無縫對接、有效銜接，執(zhí)行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。加強扶貧資產(chǎn)運營管理和監(jiān)督，采取精準(zhǔn)幫扶措施拓展穩(wěn)定增收渠道，健全社會救助、關(guān)愛服務(wù)和醫(yī)療保障體系。健全深河對口幫扶機制，充分利用省直和深圳幫扶資源，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列，持續(xù)落實市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包片抓落實工作機制，實施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工程，統(tǒng)籌整合縣、鎮(zhèn)、村幫扶資源，接續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn)·萬企興萬村”行動，推動形成“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位”“科技力量+志愿者+金融助理”“企業(yè)+合作社”等組團式的幫扶工作格局。

（二）加快燈塔盆地開發(fā)建設(shè)。集中全市優(yōu)勢資源加快燈塔盆地發(fā)展，全力支持燈塔盆地創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。加大招商引資力度，辦好燈塔盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高峰論壇和全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商大會。加快推進萬隆茶濃縮液項目、美林油茶加工產(chǎn)業(yè)園、光明鴿產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，進一步提高農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度，推動農(nóng)高區(qū)社會總產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)大幅躍升。加強與省農(nóng)科院等涉農(nóng)科研院所交流合作，加快推動P3實驗室、農(nóng)業(yè)醫(yī)院等平臺建成運營。持續(xù)加大人才引育力度，推動華農(nóng)大研究生院河源分院實體運作。優(yōu)化提升燈塔盆地交通路網(wǎng)，統(tǒng)籌推進信息通信、倉儲保鮮、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善以燈塔盆地灌區(qū)改造提升工程為核心的水利設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，示范引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進順天鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點等各項改革試點工作。

（三）大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。加強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，以燈塔盆地農(nóng)高區(qū)為主引擎，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為主抓手，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，高水平構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、組合供應(yīng)鏈，健全完善龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的產(chǎn)銷對接機制和利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)力，提高產(chǎn)業(yè)效益。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”新模式，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村“顏值”轉(zhuǎn)化成富民“產(chǎn)值”。加大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，不斷提高家庭農(nóng)場經(jīng)營管理水平和示范帶動能力。

（四）加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完善村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣城、圩鎮(zhèn)和農(nóng)村一體發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好“廁所革命”、生活垃圾和生活污水處理“三個重點”，鞏固整治成果，促進村莊清潔常態(tài)化持續(xù)化。全面推進鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌提升，改善農(nóng)村住房質(zhì)量，建設(shè)一批具有客家傳統(tǒng)文化元素、功能現(xiàn)代的宜居示范村居。塑造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，建立落實“帶長制”，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)、萬里碧道等，以東江為主軸加快打造“一區(qū)四帶”，沿線連片建設(shè)美麗驛站和風(fēng)景長廊，推動形成串點成線、以線帶面的發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村集中供水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新基建向鄉(xiāng)村延伸，健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營管護長效機制。

四、科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效促進城市提質(zhì)發(fā)展

（一）提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。優(yōu)化城市空間布局，加快編制市縣國土空間規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)劃定落實“三區(qū)三線”，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。持續(xù)推動老舊小區(qū)改造、客家文化公園四期景觀綠化工程、智慧濱江公園等77個總投資230.44億元的城建項目建設(shè)。著力提升市域交通質(zhì)量，新建華達街、雅居樂、江源小學(xué)、中山大道等4座人行天橋，推進建設(shè)大道（越王大道至沿江東路段）、益民街（凱豐路至旺源路）等市政道路改造提升，盡快貫通由河源大道、永康大道、東環(huán)路、迎客大道形成的市區(qū)首條“快速路網(wǎng)內(nèi)環(huán)”。推進海綿城市建設(shè)，加快新江市場區(qū)域水浸整治工程、穗香街排水改造等項目實施。推進智慧城市建設(shè)，開展違法建筑、城市“六亂”等城市“頑疾”專項整治，提升城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平。繼續(xù)落實“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”整改要求，優(yōu)化城市主要街路、出入通道等重要節(jié)點環(huán)境，全面推進城市生活垃圾分類工作。推進園林城市建設(shè)，完善城市公園體系。

（二）促進高新區(qū)擴容提質(zhì)。加快劃定河源國家高新區(qū)跨江融合發(fā)展規(guī)劃片區(qū)和首期開發(fā)位置，高標(biāo)準(zhǔn)高起點規(guī)劃設(shè)計，邊開發(fā)邊招商邊運營。提升園區(qū)土地綜合利用水平，開展歷史閑置低效用地和廠房整治，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)升級改造、重組、合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式盤活空間，全年完成用地整治20萬平方米以上。推動園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)，申報國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)。推動形成產(chǎn)城融合發(fā)展態(tài)勢，與江東新區(qū)協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進城市配套建設(shè)，加快推進中央活力區(qū)、濱水景觀綠化等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善園區(qū)生產(chǎn)生活及城市功能配套設(shè)施，構(gòu)造宜居宜業(yè)環(huán)境，提升區(qū)域競爭力。

（三）加快江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)。有序推進高鐵新城開發(fā)建設(shè)，全力發(fā)展高鐵經(jīng)濟，放大高鐵效應(yīng)，完善河源東站旅游商貿(mào)功能，主動承接“雙區(qū)”“兩個合作區(qū)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引要素聚集，促進金融、商務(wù)、旅游、居住等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。加快推動江東濱江新城項目建設(shè)，全力推進國道G205東移線、東環(huán)路路面升級改造工程、東江東岸碧道工程（勝利大橋至紫金橋段）、生態(tài)環(huán)保城市會客廳等重點項目以及河源市青少年宮和教師發(fā)展中心等城市公共服務(wù)項目建設(shè)，加快東塔商務(wù)中心、總部經(jīng)濟區(qū)、市融媒體中心、文博新城等項目建設(shè)。加快推動古竹鎮(zhèn)城市規(guī)劃落地，逐步完善古竹鎮(zhèn)城市功能。

（四）增強縣域城鎮(zhèn)承載力。加強政策和項目對接，謀劃儲備老區(qū)蘇區(qū)重點項目庫，推動全市老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。繼續(xù)支持各縣區(qū)結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進縣城補短板強弱項，積極探索“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“生態(tài)+”等縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，增強縣城發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐能力和縣域發(fā)展內(nèi)生動力。東源縣城要高質(zhì)量建設(shè)濱江新城區(qū)，扎實開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)工作；和平縣城要推動“產(chǎn)城融合”“城園互動”；龍川縣城要加快構(gòu)建“一江兩岸五組團”城市空間格局；紫金縣城要實施品質(zhì)縣城建設(shè)三年提升行動；連平縣城要加快打造生態(tài)旅游新城。

五、深度挖掘城市魅力內(nèi)涵，聚力提升河源形象

（一）努力提高社會文明程度。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建工作，推進新時代文明實踐中心建設(shè)，堅持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、共建共治共享”理念，積極開展文明促進工作，推動全域文明創(chuàng)建。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚偉大建黨精神，弘揚老區(qū)精神、蘇區(qū)精神、新豐江水庫精神，全面加強新時代愛國主義教育，加強公民道德建設(shè)。持續(xù)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建工作，開展文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)、文明禮儀等行動，弘揚社會文明新風(fēng)尚。

（二）大力發(fā)展文化事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)市美術(shù)館、市科技館新館等一批重大文體設(shè)施，高質(zhì)量推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入實施“文化+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)與河源傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)交互發(fā)展。實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，深入挖掘趙佗文化、陽明文化、恐龍文化等優(yōu)秀特色文化的精神內(nèi)核和文化特質(zhì)，推動文藝精品創(chuàng)作上新臺階。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，扶持地方戲曲、傳統(tǒng)音樂舞蹈、墩頭藍等一批獨具客家民俗特色的文化建設(shè)。

（三）全面做好城市宣傳推廣。樹立城市大宣傳理念，加強城市宣傳策劃，充分利用國內(nèi)有影響力的新聞媒體加強城市形象宣傳，不斷提高河源的知名度和美譽度。加強旅游宣傳推廣，培育壯大一批文旅旗艦項目，打響河源“中國好水”“中國天然氧吧”“客家古邑、萬綠河源、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)、紅色經(jīng)典”等特色品牌。發(fā)展超級農(nóng)業(yè)品牌，培育壯大東源板栗、連平鷹嘴桃、河源米粉、紫金蟬茶等特色農(nóng)業(yè)，加強“萬綠河源”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，力爭培育15個以上符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)品牌和產(chǎn)品。精心舉辦“廣東省文化與自然遺產(chǎn)日”活動、廣東省民歌民樂大賽、萬綠湖主題賽事等大型賽事活動，申報承辦第十五屆全國運動會皮劃艇（激流回旋）競賽項目，培育城市活動品牌。

六、加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生

（一）堅持穩(wěn)定和促進就業(yè)。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入貫徹就業(yè)創(chuàng)業(yè)3.0版新政策，抓好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、退役軍人、特困家庭等重點群體就業(yè)工作，全年完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)25000人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)6000人，安置就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人，促進創(chuàng)業(yè)1800人，帶動就業(yè)5000人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，深入推進“兩街兩園”平臺建設(shè)，建設(shè)一大批有示范引領(lǐng)效應(yīng)的廚師村、月嫂村、工匠村、特色傳統(tǒng)名店等，努力培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠，打造河源客家工匠文化品牌。保障勞動者合法權(quán)益，依法治理各類企業(yè)欠薪行為，加強勞動爭議調(diào)解仲裁力度，完善勞資糾紛多元化解機制，力爭年度勞資糾紛群體性事件預(yù)警率達100%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率累計達92%以上。

（二）促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。有序推進城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。持續(xù)鞏固學(xué)前教育“5080”攻堅成果，在城市開發(fā)建設(shè)中全面落實配套建設(shè)幼兒園的“五同步”政策。推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，力爭完成39個教育補短板項目、新增2.56萬個學(xué)位。積極推進“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，有序推進“雙減”工作落地見效，規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進中小學(xué)幼兒園集團化辦學(xué)，力爭創(chuàng)建2個省級優(yōu)質(zhì)特色教育集團，同時各縣(區(qū))至少成立1—2個市級優(yōu)質(zhì)特色教育集團。實施普通高中全面提升計劃，支持普通高中提質(zhì)促優(yōu)。增加優(yōu)質(zhì)中職學(xué)位供給，規(guī)劃市區(qū)新建1—2所中職學(xué)校，建設(shè)粵北職業(yè)教育示范基地，打造粵北職業(yè)教育品牌。大力支持廣師大河源校區(qū)完善辦學(xué)條件，支持河職院創(chuàng)建省域高水平高職院校。持續(xù)抓好成人教育、特殊教育等工作。完善教育信息化資源與平臺建設(shè)，推進數(shù)字化（智慧）校園建設(shè)。實施教師隊伍提升工程，制定“新強師工程”實施方案，持續(xù)提升教師隊伍建設(shè)水平。

（三）提升衛(wèi)生健康保障能力。緊抓市人民醫(yī)院成功融入省人民醫(yī)院體系以及我市與暨南大學(xué)合辦深河人民醫(yī)院的重要契機，推動我市醫(yī)院綜合治療水平和管理水平實現(xiàn)跨越式提升。切實提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源下沉，創(chuàng)新基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)方式，推動一批縣級醫(yī)院達到國家縣級綜合醫(yī)院推薦標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，推動優(yōu)化生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策的配套銜接，完善婦幼健康和老年健康服務(wù)體系，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。深入實施愛國衛(wèi)生運動，提高群眾健康素養(yǎng)水平。鞏固塵肺病防控攻堅成效，提升基層職業(yè)病防治能力。修訂出臺我市醫(yī)療救助辦法，加快推進醫(yī)保業(yè)務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴大異地就醫(yī)門診醫(yī)療費用直接結(jié)算范圍。深入開展參保人員個人信息授權(quán)查詢和使用國家試點工作，建立完善個人醫(yī)保信息授權(quán)查詢和使用機制。

（四）統(tǒng)籌做好其他社會事業(yè)。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。落實社保費減免政策，推動實現(xiàn)應(yīng)保盡保，爭取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達99%以上。繼續(xù)實施“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，實現(xiàn)“雙百工程”社工服務(wù)村（居）全覆蓋。提高低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)，并確保不低于省定標(biāo)準(zhǔn)。健全分層分類社會救助制度，提高社會救助的精準(zhǔn)度。完善養(yǎng)老服務(wù)政策保障體系，編制《河源市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》，推動市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心項目和市居家養(yǎng)老信息平臺建設(shè)。加快市民服務(wù)中心項目建設(shè)，常態(tài)化落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)”閉環(huán)落實制度。扎實推進雙擁共建工作，加強烈士紀念碑等烈士紀念設(shè)施保護管理，落實紅色教育基地建設(shè)和光榮院建設(shè)工作。做好退役軍人工作，推進基層退役軍人服務(wù)站建設(shè)。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳、水庫移民、體育、信訪、統(tǒng)計、審計、氣象、地震、打私、供銷、人民防空、史志檔案、社會組織、殯葬管理、國防動員、婦女兒童、青年發(fā)展、嬰幼兒照護、殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)等各項工作。扎實做好十件民生實事。

七、全面推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢

（一）提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋問題、下沉督察指出問題和交辦